縣選任鄉鎮正職辦法

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為深化干部初始提名權改革，進一步拓寬干部選拔任用視野，配強配齊鄉鎮領導班子，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中央、自治區《深化干部人事制度改革規劃綱要》的有關要求，縣委決定面向全縣差額選任四名鄉鎮政府正職。現制定如下工作方案。

一、指導思想

認真落實中央及自治區《深化干部人事制度改革規劃綱要》要求，堅持黨管干部的原則，堅持德才兼備、以德為先用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優方針，積極深化干部初始提名方式改革，探索干部差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決新機制，切實樹立堅定信念、注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向，著力加強鄉鎮領導班子配備，為實現我縣科學發展、跨越式發展提供堅強組織保證。

二、選任對象的基本條件、資格和范圍

（一）基本條件和資格

參加差額選任的人員應當具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》第六條規定的基本條件，同時還應具備以下資格：

1、年齡原則上在45周歲以下。

2、任副科級兩年以上。

3、大專以上學歷。

4、中共黨員。

5、國家公務員身份（或占行政編制并具備參照國家公務員管理人員身份）。

6、身體健康。

7、按照紀檢監察有關規定不能任職的、正被執法執紀部門審查的、違反計劃生育有關政策規定的、年度考核有不稱職的，不能推薦。

（二）參加差額選任人員的范圍

全縣現任鄉鎮、縣直部門副職領導干部(公、檢、法系統不參與本次推薦）。

三、工作程序

（一）制定工作方案

制定并下發工作方案，公布參選人員資格條件、推薦方法、選任程序和工作要求等。

（二）初始提名

按照任職資格條件，采取定向推薦提名、組織提名兩種方式進行。

1、定向推薦提名。縣委派出考察組，以鄉鎮為單位召開推薦大會，每個鄉鎮推薦1名鄉鎮政府正職后備人選。同時，對鄉鎮領導班子及成員履職情況進行測評。參加推薦大會人員范圍為：鄉鎮領導班子成員、各站所負責人、機關全體干部職工和村“兩委”負責人及“兩代表一委員”。

2、組織提名。各縣直部門經集體研究后書面提名1名鄉鎮政府正職后備人選。組織提名須填寫《縣鄉鎮政府正職初始提名推薦表》，送縣委組織部。

（三）資格審查

對定向推薦提名、組織提名人選，按照提名資格條件進行資格條件審查。

（四）差額推薦

召開差額民主推薦大會。

1、第一輪差額推薦。根據縣直各部門組織推薦提名并經資格條件審查符合資格條件人選名單，印發推薦票，由參會人員進行差額推薦，每人可推薦10名鄉鎮政府正職人選，當場計票，根據得票高低，確定10名人選進行第二輪差額推薦。

2、第二輪差額推薦。根據鄉鎮定向推薦提名及第一輪差額推薦出來的10名人選名單，印發推薦票，由參會人員進行第二輪差額推薦，每人可推薦10名鄉鎮政府正職人選，根據得票高低，確定10名考察對象。

參加差額民主推薦大會的人員范圍為：縣四套班子領導，法檢兩長，鄉鎮、縣直部門黨政主要負責人。

（五）差額考察

差額考察工作在縣委統一領導下，抽調人員組成考察組采取定量與定性相結合的方式進行。定性方式主要是考察組通過個別談話、查閱檔案、閱看考察對象個人工作小結、實地考察、專項調查、同考察對象面談等方式，對考察對象形成總體評價。定量方式主要是民主測評、征求意見兩種形式。

民主測評在考察對象所在單位進行。征求意見通過賦分方式征求縣級領導及鄉鎮、縣直各部門黨政主要負責同志意見。

考察對象考察綜合得分總分為100分，其中：本單位民主測評占40%，縣級領導意見占30%，縣直部門、鄉鎮主要負責同志意見占30%。

根據考察綜合得分，確定8名差額醞釀人選。

（六）差額醞釀

根據考察確定的8名差額醞釀人選，由縣委書記、縣委副書記、縣紀委書記、組織部長以及人大主任、政協主席進行溝通醞釀。在醞釀基礎上，按照選任職位與擬定人選1：1.5的比例確定6名提名票決人選，提交縣委全委會進行差額票決。

（七）差額票決

召開縣委全委會議。由組織部門介紹提名票決人員基本情況及工作簡歷，6名提名票決人選向全委會分別進行個人競職演說。全委會成員對6名人選進行差額票決，根據得票高低確定4名鄉鎮政府正職候選人選。

（八）公示

根據《縣實行領導干部選拔任用公示制試行辦法》規定，對提拔任用干部進行公示。

四、工作要求

一要高度重視。差額選任領導干部工作是干部人事制度改革的創新和探索，對推進干部選任科學化、民主化進程具有十分重要的意義。各鄉鎮、縣直各部門要高度重視，按照工作方案要求，嚴把提名推薦關,真正把思想政治素質好、文化水平高、組織能力強、能干事、會干事、干成事、實績突出、群眾公認優秀的干部提名推薦上來。組織部門要認真研究，周密部署，慎重穩妥的做好各個環節的組織工作，確保差額選任工作公開、民主、健康、有序進行。

二要嚴肅紀律。參與差額選任工作的工作人員，要嚴格遵守干部工作紀律，自覺抵制不正之風,特別要嚴格執行保密制度和回避制度，不準泄露與選任工作有關的任何情況，不準接受任何形式的饋贈，不準參加與選任工作有關的宴請活動，對違反工作紀律和保密規定的，要按有關規定給予黨紀政紀處分。參加差額選任人員要自覺遵守有關規定，不準弄虛作假，不得拉關系、走后門、托人情、寫條子，影響和干擾選任工作的正常進行，對違反規定的，一經發現，取消資格，記錄在案，一經查實按照有關規定給予黨紀政紀處分。縣紀檢監察部門要指派專人全程參與差額選任鄉鎮政府正職工作，要切實履行監督職責，對工作的規范性、公正性、客觀性進行全面監督，做到人員到位、監督到位、責任落實到位，確保選任工作各項規定落到實處。

三要廣泛宣傳。縣委組織部要把開展好這次鄉鎮政府正職差額選任工作與深入學習宣傳黨的十七屆四中全會精神結合起來、與深入學習宣傳中央及自治區《深化干部人事制度改革規劃綱要》精神結合起來、與深入學習宣傳《干部任用條例》結合起來，在堅持干部工作保密性的同時，打破干部工作的“神秘性”，使全縣廣大干部群眾進一步深化對干部工作程序、規則的了解和掌握，進一步深化對干部人事制度改革的理解和支持，把全縣各級干部職工的思想統一到干部人事制度改革、政府機構改革、政府效能建設和深化鄉鎮機構改革的大局中來。

四要綜合運用選任結果。通過兩輪差額推薦出來的人選，將作為全縣鄉鎮正職后備人選，進行重點培養，為加強鄉鎮領導班子建設儲備人才。