市財政性投資資產審批通知

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各鎮、辦事處，區政府各部門，區屬各企事業單位，各人民團體：

為提高財政性資金使用效益，規范政府投資項目審批管理，建立健全決策科學、投向合理、運作規范、監管嚴格的政府投資管理體制，確保項目質量和效益，現將加強財政性投資固定資產審批有關事宜通知如下：

一、全區范圍內凡是使用財政性資金投資的基本建設和貨物、服務等采購項目，項目單位必須在每年向區政府投資項目審查領導小組辦公室申報下一年度投資計劃，計劃內容包括：項目內容、建設規模、投資概算、資金來源、建設期限和項目實施的必要性等。區政府投資項目審查領導小組辦公室在接到申報后，組織領導小組各成員單位對項目進行實地核查和初審。

財政性資金是指：財政預算安排的資金；上級轉移支付資金；政府融資以及利用國債的資金；土地使用權出讓金和按政策規定計提的國有土地收益基金、農業土地開發資金和保障性住房基金；法律、法規和規章規定的其他政府性資金。

二、區政府投資項目審查領導小組辦公室對初審通過的基本建設和貨物、服務等采購項目進行整理分類，組織召開論證會對項目進行可行性論證，論證會視項目情況邀請分管副區長和專家參加。經論證可以實施的項目，根據全區經濟社會建設實際需要和下一年度財力狀況，編制下一年度政府投資計劃，提交區政府常務會議研究。

三、政府投資計劃經區政府常務會批準后，區財政局根據批準的年度投資計劃編制年度項目資金預算，區發展和改革局依據批準的年度投資計劃辦理立項手續。列入年度政府投資計劃的項目，項目單位應盡快組織實施，確保按期完成。

四、凡未列入年度投資計劃的項目，區發展和改革局不予批準立項，區財政局不予安排資金預算。年度內需要新增的項目，由項目單位報主管部門和分管副區長審核同意后，向區政府投資項目審查領導小組辦公室提出申請，并按上述程序審查通過，報請區政府批準后組織實施。

五、經審定批準的投資項目，項目單位在編制預算時必須堅持概算控制預算，預算控制決算的原則，項目預算不得超過已批準的項目總投資。項目預算須經區財政局評審后方可進行招標。

六、項目實施過程中的勘察、設計、施工、監理及貨物采購必須全部納入政府采購，經區政府采購領導小組批復后實施政府采購和招投標。

七、項目必須嚴格執行《市區人民政府關于印發區貫徹<市固定資產投資建設項目竣工決算審計監督管理暫行辦法>實施意見的通知》，同時要嚴格按照政府采購的合同執行。確需變更的，須經區政府投資項目審查領導小組批準。

八、項目實施過程中，必須嚴格按照項目實施進度，在留足質保金和保證項目開票結算的前提下撥付資金。

九、所有使用財政性資金投資的項目必須全部列入政府年度投資計劃，投資計劃由區政府投資項目審查領導小組辦公室統一裝訂留存。未列入年度投資計劃的項目，不予使用財政性資金。

十、各地區、各部門要嚴格執行本通知精神，按照有關規定抓好項目實施，確保項目質量和效益。本通知印發后，未按照本通知要求擅自實施的項目，由區監察部門依法追究相關單位和直接責任人的責任。