環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

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為貫徹《年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》精神，確保整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。

一、工作重點(diǎn)

（一）大氣污染防治。一是對(duì)自備采暖鍋爐和需新上自備鍋爐進(jìn)行監(jiān)督管理，確保限期完成治理任務(wù)。二是對(duì)集中供熱網(wǎng)內(nèi)自備采暖鍋爐的拆除工作進(jìn)行檢查。三是對(duì)察鎮(zhèn)主干道兩側(cè)的餐飲業(yè)大灶燃料進(jìn)行檢查，確保清潔能源使用率達(dá)到100%，并逐步落實(shí)油煙凈化設(shè)施。四是對(duì)煤炭市場(chǎng)進(jìn)行檢查，清理非法煤炭市場(chǎng)，并加強(qiáng)對(duì)煤炭運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用全過(guò)程管理，確保精煤質(zhì)量。五是對(duì)火電、水泥、化工等大氣污染物排放量大的進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。大氣污染物排放超標(biāo)的要按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六是對(duì)“機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理辦法”執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，通過(guò)部門(mén)間的協(xié)作形成較為完善的管理體系。

（二）對(duì)飲用水源地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。徹底清查集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定情況的水質(zhì)情況，找出影響水質(zhì)的主要原因，重點(diǎn)排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的種類(lèi)污染源和建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其細(xì)則中有關(guān)禁止排放污染物規(guī)定的，要依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，限期拆除，對(duì)于超標(biāo)排放的要限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的必須停業(yè)或關(guān)閉。同時(shí)，要健全和規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故預(yù)案，制定具體應(yīng)急措施，確保飲用水安全。

（三）認(rèn)真查處群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)要對(duì)群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題認(rèn)真清理。凡群眾投訴后兩年內(nèi)沒(méi)有解決，反映強(qiáng)烈的問(wèn)題一律提請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，制定解決方案，明確時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，逐一解決。解決方案、時(shí)限以及工作進(jìn)展情況要向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施進(jìn)行清理。對(duì)招商引資及開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)投資工作中下發(fā)的各類(lèi)文件及導(dǎo)向性政策進(jìn)行檢查。檢查是否存在限制環(huán)保部門(mén)監(jiān)督檢查，承認(rèn)企業(yè)包干交納排污費(fèi)，違規(guī)不予處罰等違反環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，降低環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻的內(nèi)容。凡是與國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)環(huán)保方面的法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策不相符的要立即糾正。對(duì)于拒不糾正的，要進(jìn)行公開(kāi)曝光，并依法從重處罰。

（五）全面控制城市噪聲污染。把城市噪聲污染綜合整治，作為為民辦實(shí)事的重要舉措。統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)保、公安、城建、文化、工商等部門(mén)，對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂(lè)及交通噪聲進(jìn)行全面監(jiān)控。加大控制噪聲污染的環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。

（六）對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展兩年以來(lái)查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進(jìn)行全面復(fù)查。對(duì)不正常運(yùn)行設(shè)施導(dǎo)致超標(biāo)排污的依法征收超標(biāo)排污費(fèi)；對(duì)再次出現(xiàn)的“十五小”“新五小”企業(yè)和列入國(guó)家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)連片反彈的地區(qū)，要限期整改，并追究有關(guān)部門(mén)的行政責(zé)任。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會(huì)議例會(huì)制度，建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。在環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的每個(gè)階段召開(kāi)一次工作例會(huì)，針對(duì)各項(xiàng)環(huán)保執(zhí)法工作重點(diǎn)，研究整合各部門(mén)執(zhí)法資源，提高行政執(zhí)法整體效能的具體辦法和協(xié)調(diào)配合問(wèn)題研究制定具體解決辦法。聯(lián)席會(huì)議成員單位擴(kuò)大到供電、城建、公安、土地、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)。

要堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步完善違法案件移交、移送制度。環(huán)保部門(mén)在查處環(huán)境違法案件的過(guò)程中，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用中屬于國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、和產(chǎn)品目錄范圍的，應(yīng)及時(shí)移交經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)；凡是因?yàn)榄h(huán)境違法問(wèn)題被依法關(guān)停的企業(yè)，有生產(chǎn)許可證的要向發(fā)證部門(mén)移送，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的要向工商行政管理部門(mén)移送；涉嫌違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的移送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，需追究行政責(zé)任的應(yīng)及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)；涉嫌重大環(huán)境污染犯罪或者環(huán)境監(jiān)管失職犯罪，需要追究刑事責(zé)任的應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。旗發(fā)改局、工商行政管理部門(mén)、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在行使各自職責(zé)時(shí)，凡涉嫌環(huán)境違法的案件應(yīng)及時(shí)移送環(huán)保部門(mén)。各部門(mén)應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)案件的移送受理工作，并將處理情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

三、階段安排

（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段

旗人民政府要召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，并將有關(guān)情況在年7月15日前由專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）自查摸底階段

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染問(wèn)題和2003年以來(lái)重點(diǎn)工作情況進(jìn)行深入檢查，對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。7月10日以前將檢查情況和掛牌督辦名單報(bào)送市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）全面整治階段

旗人民政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)檢查出的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治，公開(kāi)查處一批典型的環(huán)境違法案件。環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要將典型環(huán)境違法案件和掛牌督辦問(wèn)題整改情況于年9月15日前報(bào)市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并接受市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的督查。

（四）總結(jié)考核階段

旗人民政府將于年10月31日前向市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》和《環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)三年工作總結(jié)》并接受市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我旗專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行考核。因此，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，備案資料要齊全，旗政府也將對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入旗委、旗政府對(duì)各有關(guān)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。

四、信息管理

旗環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的信息管理工作。必須保證每周向市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，并做好“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)”編制工作。重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題要隨時(shí)報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題和查處的典型案件要及時(shí)報(bào)送。