校外午托機構管理方案

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為規范和加強我區校外午托機構管理，確保中小學學生安全健康成長，維護社會和諧穩定，結合我區實際，制定本方案。

一、工作目標

集聚政府、社會、家庭、學校多方力量，以整體規劃、分步實施，學校盡力、社會參與，屬地管理、部門履職，加強監管、保障安全為基本思路，建章立制，強化管理，按照“規范一批、提質一批、整治一批、取締一批”的要求，組織開展清理整頓行動，從根本上改變當前校外午托機構“開辦無序、管理真空、運行違規”的狀況，逐步建立校外午托機構管理長效機制，確保校外午托機構運行安全平穩。

二、領導機構

成立樓區校外午托機構整治工作領導小組

三、職責分工

（一）鄉、街道辦事處職責

堅持屬地管理原則，對轄區內校外午托機構的安全、穩定、發展負總責。組織區直有關職能部門嚴格履行職責，依法加強對轄區內校外午托機構的管理。

建立轄區內校外午托機構臺賬，全面、準確、及時掌握其基本情況。臺賬內容應包括機構名稱、經營者、從業人員、機構地點、房屋業主、經營面積、學生人數、學生姓名、家長聯系方式、證照情況、消防情況、衛生情況及建筑安全情況等。

建立對校外午托機構的定期檢查整治機制，加強日常監督管理。

（二）部門職責

1.教育部門：負責對午托學生的安全教育。對校外午托機構從事學生教育輔導等教育活動進行許可和監管。建立各學校在外午托學生臺賬，內容應包括學生姓名、性別、年級、班級、家長姓名及聯系方式、所在午托機構等。收集整理在外午托學生午托情況和所在午托機構情況，及時向家長提出建議并進行風險提示。組織有關職能部門開展午托機構經營者、從業人員、房屋業主培訓、考試、考核。根據各學校實際情況，建設標準化的校內午托，適當增加校內午托容量。

2.消防部門：指導監督校外午托機構按照消防許可的要求完善消防安全設備設施、健全消防安全管理制度、掌握消防安全相關知識、進行消防安全演練。嚴格按照有關法律法規要求，實施許可，對違法者依法采取查封、責令停業、罰款等行政強制和行政處罰。

3.工商部門：依法實施許可。對校外午托機構采購的預包裝食品安全進行監管。依法取締有較大安全隱患的非法校外午托機構。

4.食品藥品監管部門：指導監督校外午托機構按照餐飲服務許可的要求完善食品安全設備設施、健全食品安全管理制度、掌握食品安全相關知識。嚴格按照有關法律法規要求實施許可，對違法者依法采取沒收、罰款等行政強制和行政處罰。

5.安監部門：將校外午托機構納入安全綜合監管范圍，對校外午托機構安全運行條件、安全管理職責落實、人員培訓與配備等情況進行監管，對違法者依法采取責令限期改正、責令停止經營、罰款、關閉等行政措施。

6.發改部門：依法對校外午托機構的收費實施監管。

7.公安部門：對妨礙整治工作的人員予以依法處理。

四、整治步驟

（一）調查摸底階段（年2月2日至2月29日）

由各鄉、街道辦事處牽頭，組織相關職能部門，對本轄區的校內外午托機構和午托學生情況進行一次全面細致的摸底，建立詳實的臺賬。特別要注意從學生和家長獲取的信息與從午托機構獲取的信息是否吻合，相矛盾的要到現場核實清楚。區校外午托機構整治工作領導小組辦公室統一設計臺賬范本，并建立全區總臺賬，各鄉、街道辦事處建立本轄區臺賬，各相關部門根據職責分工建立部門臺賬。區校外午托機構整治工作領導小組辦公室根據匯總情況，組織相關職能部門制定《樓區校外午托機構申辦標準（試行）》。

（二）規范提質階段（年3月1日至3月31日）

由各鄉、街道辦事處牽頭，組織相關職能部門，按照《樓區校外午托機構申辦標準（試行）》要求，針對每家午托機構實際情況，分別下達規范提質通知書，責令、指導午托經營者按照通知書要求規范經營，提升服務水平。通知書與相關的部門文書、函件一起送達，做到既嚴格執法、又文明相幫。堅持原則性與靈活性相統一，為午托經營者多想辦法、多出力氣，幫助他們盡快達標、優化提質。對基本達標的午托機構，相關部門要開通辦證“綠色通道”。

（三）依法取締階段（年4月1日至6月底）

區校外午托機構整治工作領導小組辦公室組織相關單位研究確定需取締的校外午托機構名單，報領導小組批準后，由各鄉、街道辦事處牽頭組織相關部門依法取締。對缺少基本消防器材、裝修材料易燃燒等有較嚴重消防隱患的，對環境和設備不符合衛生標準的，對所使用房屋存在安全質量問題的午托機構一律取締。要通過取締工作促使午托機構積極主動達標。在取締過程中，午托經營者積極想辦法達標的，在不至于發生安全危險的情況下，可以給予一定的整改期。取締工作既要敢于作為，又要注意做好家長工作，取得家長和午托學生的支持。

五、工作要求

（一）加強組織領導。區校外午托機構整治工作領導小組各成員單位要向區政府遞交整治工作責任狀，迅速制定本單位整治工作方案，組建工作機構，明確單位行政一把手為第一責任人、分管副職為直接責任人，同時挑選2至3名有責任心、工作能力強的人員專職參與。

（二）突出輿論宣傳。教育部門要利用致家長信、開家長會、家訪等多種形式向家長和午托學生宣傳選擇合格的午托機構。各相關單位要通過張貼標語、橫幅和登門入戶宣傳等方式，營造整治的良好氛圍，引導午托經營者自覺整改提質，主動接受行政管理。要將整治情況向媒體公開，接受媒體監督，創造良好的輿論環境。

（三）強化溝通協作。各相關單位要積極作為，不留盲點，同時要加強信息共享，通力合作，形成管理合力。

（四）嚴格檢查監督。區校外午托機構整治工作領導小組辦公室要對全區整治工作進行定期和不定期的監督檢查，每月一至兩次情況通報，并將在檢查中發現的典型情況以領導小組的名義呈報區委、區政府。