推進工業(yè)園區(qū)跨越式發(fā)展方案

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為進一步推進工業(yè)園區(qū)跨越式發(fā)展，根據(jù)《市“百億園區(qū)”大競賽活動工作方案》（常政號），特制定區(qū)參與全市“百億園區(qū)”大競賽活動工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實省、市、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，按照建設“四高園區(qū)”的總體要求，以項目建設為核心，以建設工業(yè)新區(qū)為動力，全面推進“兩型”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構，努力打造“百億”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭全市“百億園區(qū)”大競賽奪冠，加快推進我區(qū)新型工業(yè)化進程。

二、總體目標

年，開發(fā)區(qū)完成基礎設施投入2億元以上，完成工業(yè)固定資產(chǎn)總投資25億元，力爭30億元；新增規(guī)模企業(yè)7家，新增產(chǎn)值過億元企業(yè)8家；新引進投資2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)10家以上，新開工投資過億元的項目1個，完成工業(yè)總產(chǎn)值160億元，入庫稅金4.5億元，同比分別增長32%、73%，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值140億元，入庫稅金3.8億元，同比分別增長67%、58%。新增入庫稅金過億元企業(yè)1家，達到2家。

三、主要措施

1．加快園區(qū)建設。一是抓好園區(qū)規(guī)劃。今年3月底完成灌溪產(chǎn)業(yè)新城戰(zhàn)略規(guī)劃編制的審批，啟動灌溪產(chǎn)業(yè)新城控制性和修建性詳規(guī)的編制工作。同時，加大對園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)控違、拆違工作力度，規(guī)范園區(qū)建設，確保有序發(fā)展。二是加快基礎建設。加大園區(qū)基礎設施投入力度，完成基礎設施投入2億元以上，重點圍繞中聯(lián)汽車起重機技擴改項目，抓好西區(qū)“一平”（1700畝的土地平整）、“兩橋”（樟樹灣橋、塔鐵橋）“三通”（通電、通水、通氣）、“四路”（塔鐵路、樟窯路、漸安路、五鐵路）的基礎設施建設；完成二期配套園鄧家坪路、富貴路、崗中路東路等基礎設施建設；抓好1000畝的石板灘中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎設施配套建設；完善橋南園區(qū)基礎配套設施。三是完善配套功能。著力引進三產(chǎn)業(yè)項目，抓好房產(chǎn)、餐飲、娛樂休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年重點搞好灌溪園區(qū)的房產(chǎn)開發(fā)，將灌溪園區(qū)市政建設納入江北城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，進一步提升園區(qū)的綜合承載能力。

2．加快項目推進。一是加快推進簽約項目的前期準備工作，確保項目早開工。加強工作調(diào)度，狠抓工作落實，重點抓好投資16億元的中聯(lián)汽車起重機技擴改項目、投資7億元的特力液壓和投資2億元的建筑起重機、投資3.8億元的芙蓉煙葉復烤、總投資1.8億元的機械產(chǎn)業(yè)二期配套園6個項目（長嶺煙機、科信化工、合力機械、西城機械、格佳機械、電焊機廠）的前期準備工作，確保項目早日開工。二是加快推進在建項目建設速度，確保項目早日投產(chǎn)。強化項目服務，營造優(yōu)質(zhì)的項目建設環(huán)境，抓好投資3000萬元的辰州銻品技擴改、投資過億元的海眾混凝土、投資1.2億元的天正科貿(mào)、投資3000萬元的萬家炊和投資1.2億元的二期配套園4個項目（榮程機械、湘沅機械、振東機械、建大機械）等在建項目的建設速度，確保項目早日竣工投產(chǎn)，形成新的增長點。三是加快推進洽談項目的進度，確保項目早日簽約。成立專門工作班子，明確專人負責，主動銜接搞好招商，確保洽談項目盡早落戶。重點圍繞品牌服裝、醫(yī)療器材、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等聯(lián)系和洽談，確保新引進投資過2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)10家以上。

3．壯大支柱產(chǎn)業(yè)。依托中聯(lián)重科、辰州礦業(yè)、中國建材等三家上市公司，圍繞產(chǎn)業(yè)延伸和拓展，著力建設裝備制造、建材、有色金屬深加工等3個產(chǎn)業(yè)集群，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。今年，灌溪工業(yè)園規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值要突破120億元，其中中聯(lián)建筑起重機械分公司完成產(chǎn)值40億元，中聯(lián)汽車起重機分公司完成產(chǎn)值45億元，特力液壓有限公司完成產(chǎn)值18億元，中聯(lián)專車公司要完成產(chǎn)值3億元，中聯(lián)結構件有限公司完成產(chǎn)值3億元，辰州銻品有限公司完成產(chǎn)值8.5億元，南方水泥公司完成產(chǎn)值5億元。

4．創(chuàng)新體制機制。在管理機制上，繼續(xù)推行開發(fā)區(qū)工作人員聘任制，建立靈活機動、能上能下、能進能出的用人機制；高標準建設好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政服務中心，實行更加高效、便捷的一站式服務。在用地機制上，實行工業(yè)用地向園區(qū)傾斜，園區(qū)用地向大項目傾斜，確保重大工業(yè)項目用地；提高入園項目門檻，在投資強度、規(guī)劃、環(huán)保等方面嚴格把關，確保入園項目固定資產(chǎn)投入達到100萬元∕畝以上。在投入機制上，主要抓好鼎力公司的經(jīng)營，確保今年融資5000萬元以上，用于園區(qū)基礎設施建設，采取BT、BOT等多元方式，搞好西區(qū)相關路網(wǎng)等基礎設施建設。

5．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點落實領導聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度；規(guī)費收取“一費制”；入園執(zhí)法備案登記制；同城一家檢查制；周邊環(huán)境聯(lián)系跟蹤制；一站式審批制等制度。繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變作風，變通、主動為企業(yè)搞好服務，把為企業(yè)、園區(qū)的各項服務落到實處，為工業(yè)和園區(qū)的發(fā)展提速；建立相關督查機制，及時查處不作為、亂作為、遲作為的人和事。

四、強化保障

1．加強領導。區(qū)推進新型工業(yè)化領導小組負責對參與全市“百億園區(qū)”大競賽活動的組織領導，區(qū)推進新型工業(yè)化領導小組辦公室負責活動日常工作，將活動各項責任目標層層分解，明確到區(qū)參與全市“百億園區(qū)”大競賽單位和個人，及時解決創(chuàng)建活動的實際困難和問題。成立活動領導小組：

2．強化調(diào)度。區(qū)推進新型工業(yè)化領導小組負責對活動的相關工作實行一月一調(diào)度，一季一督查，確保各項工作落到實處，對各項經(jīng)濟指標任務，堅持做到兩個“明確”：一是明確任務，分解到廠，細化到月；二是明確專人，逐廠督導，逐月調(diào)度。確保完成活動各項工業(yè)經(jīng)濟指標任務。

3．嚴格考核。由區(qū)推進新型工業(yè)化領導小組制定完善的工作考核制度，對工作不到位，目標任務完成不及時的單位和個人，嚴格按照工作考核制度，兌現(xiàn)獎懲措施。