規范經濟秩序優化發展環境方案

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根據市委、市政府和開發區黨委、管委會關于集中整治和規范市場經濟秩序優化經濟發展環境的相關要求，為了加快推進開發區項目建設，實現跨越式崛起，樹立鎮良好的窗口形象，結合我鎮實際，就集中整治和規范市場經濟秩序優化經濟發展環境制定如下實施方案：

一、指導思想和目標原則

指導思想：堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省、市及開發區相關會議精神，緊緊圍繞人民群眾最關心、企業發展最需要、項目推進最突出、社會反響最強烈和影響經濟發展環境的領域，重拳整治，切實提高投資主體的滿意度、經營主體的誠信度、消費主體的放心度。

整治目標：通過集中整治，規范市場秩序，排除發展障礙，著力構建“公平、開放、安全、有序”的市場體系，營造競爭公平，市場開放，經營合法，秩序規范的經濟發展環境。

基本原則：堅持突出重點的原則，把關系群眾切身利益、企業生產經營、項目落戶作為重點；堅持分級監管的原則，實行領導負責制，各單位主要領導負責本轄區的整治工作；堅持標本兼治的原則，既要積極開展專項整治，又要加強法制建設，積極探索長效機制和治本之策。

二、整治重點和工作措施

以整治強買強賣、敲詐勒索、強攬工程、強占市場為重點，打擊欺行霸市行為。對干部參與強攬工程，建筑材料，沙石經營，破壞社會公平競爭行為的，移交紀檢監察機關嚴厲查處，構成犯罪的依法追究刑事責任，對集貿市場的菜霸、肉霸等，與工商、公安等職能部門溝通予以打擊。

以整治生產、生活資料為重點，打擊制假售假行為。組織開展農貿市場專項整治活動。對于生產和銷售假冒、過期等不合格農資產品等違法行為，與農林、供銷、工商等部門溝通予以打擊。加大對村鎮各類食品批發市場、集貿市場、小食品店以及小餐館、公共食堂的衛生安全監管力度，與工商、衛生等部門溝通，堅決杜絕群體性中毒事件發生。

以查處非法經營的網吧、娛樂場所為重點，整頓和規范文化市場。開展集中排查和清理。堅決取締非法經營，違規經營和不具備經營條件的網吧和娛樂場所，與工商、公安、文化等部門溝通。

以提高機關效能為重點，進一步優化政務環境。切實提高項目服務水平。嚴肅查處嚴重影響經濟發展環境的違紀違法案件，對到企業及經營單位去亂檢查、亂罰款或吃拿卡要等現象，一經查實，嚴肅處理，由紀委報經鎮黨委，配合開發區紀委查處。

三、時間安排和工作步驟

加大宣傳力度。9月1日至9月10日

集中開展整治。9月11日至11月10日

落實整改措施。9月11日至12月30日

四、組織保障和工作要求

加強組織領導。成立鎮整治和規范市場經濟秩序優化經濟發展環境工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，分管征地、經濟、紀檢、綜治工作的鎮班子成員任副組長，司法、農業、民政、國土以及各單位主要領導為小組成員。領導小組下設辦公室（鎮司法所），負責領導小組的日常工作。

明確工作責任。對整頓和規范市場經濟秩序工作實行目標管理和責任追究制。各單位主要領導是整治和改善經濟發展環境的第一責任人，負責本單位整治工作的開展。

強化社會監督。充分發揮基層和群眾力量，積極引導人民群眾參與，暢通輿論輿情的反應渠道，提高社會監督效能。

形成整治合力。集中整治工作政策性強、涉及面廣，各單位要各盡其責、密切配合，完善有關執法單位之間、政府與社會公眾之間的工作銜接與信息共享，形成合力。

加大懲處力度。對案件的查處要按照“五不放過”的要求，一查到底，不手軟，不“護短”，不留死角，務求實效。