規范國土資源管理秩序方案

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為進一步規范我縣國土資源管理秩序，不斷提高依法依規管好、用好國土資源的水平，促進我縣經濟社會又好又快發展，按照縣政府“國土資源管理年”活動要求，決定在全縣開展爭創“三無”鄉鎮活動。“三無”是指：無違法用地、無違法開（采）礦、無破壞基本農田。為保證“三無”鄉鎮活動的順利開展，制定本工作方案。

一、指導思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于國土資源管理的一系列大政方針，進一步提高全民國情國策和我縣國土資源現情的認識，保證基本農田保護制度的落實，推進國土資源管理秩序健康有序發展，使國土資源的保護和合理利用能更好地服務于我縣經濟和社會建設。

此項活動的原則是：堅持主動糾正為主，嚴肅處理為輔；堅持因地制宜，分類指導；堅持工作程序，遵守法規；堅持聯系實際，務求實效；堅持以開展專項活動為契機，建立長效管理機制。

二、組織領導和職責

開展“三無”鄉鎮活動是我縣“國土資源管理年”活動的一項重要內容，各鄉鎮各部門務必要高度重視、精心組織、采取切實措施，確保“三無”活動扎實有效。經研究，決定成立“三無”鄉鎮活動領導小組，組長：（縣委常委），副組長：（縣國土資源局局長）、（縣政府辦副主任）。成員：（縣監察局副局長）、（縣公安局黨委委員）、（縣建設局副局長）、（縣國土資源局副局長）以及各鄉鎮主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局，同志兼任辦公室主任，縣監察局、縣公安局、縣建設局、縣國土資源局各抽派一名干部擔任成員，具體負責“三無”鄉鎮活動的日常工作。各鄉鎮也要成立相應的辦事機構，以保證活動順利開展。

（一）領導小組工作職責：領導小組每個季度至少要召開一次例會，聽取辦公室工作匯報，研究處理問題，部署下一階段工作；履行督查職責，對各鄉鎮活動開展情況進行定期或不定期督查指導，及時掌握活動開展情況，防止走過場。

（二）領導小組辦公室職責：組建若干工作組，負責業務指導各鄉鎮專項工作，及時掌握各鄉鎮工作開展進度，對各鄉鎮提出的問題進行研究處理，需要提交領導小組解決的問題及時提交領導小組會議討論，定期向領導小組匯報工作，擬定各階段工作安排以及完成領導小組交辦的其他工作。

（三）各鄉鎮相應的辦事機構：須在8月20日前報縣領導小組辦公室，并在縣領導小組辦公室的工作組的業務指導下迅速開展工作。定期匯總各村組工作進度，定期聽取各村組工作匯報，處理日常活動事務；負責聯絡、協調領導小組辦公室和派駐工作組與各村組的業務指導關系；定期或不定期向領導小組辦公室匯報工作，對在專項活動中遇到的問題及時向領導小組辦公室提出意見或建議。

三、工作步驟和方法

本次活動自2007年7月上旬開始到年元月底結束。整項活動按下列步驟進行。

（一）宣傳發動階段：7月10日——8月31日。各鄉鎮要及時組織各村委會書記、主任，鄉鎮各有關單位參加的動員大會。通過張貼通告、刷寫標語等形式廣泛宣傳，大力營造“三無”氛圍和高壓態勢。

（二）自查自糾階段：9月1日——9月30日。各鄉鎮要對本轄區范圍內的違法用地、違法開（采）礦、破壞基本農田等問題進行一次全面排查，實事求是將情況分類填報到縣“三無”活動辦公室。

（三）分類處理階段：10月1日——12月31日。縣“三無”活動辦公室根據各鄉鎮自查情況分類向領導小組提出處理意見或建議。對主動配合、積極改正的，將酌情從寬或免于處罰；拒不接受處理意見或在調查中不支持不配合、故意刁難甚至辱罵、與調查人員發生沖突的，將視情節依法依規嚴肅處理；破壞基本農田行為一律先行處罰再責令限期復耕。

（四）考核驗收階段：年元月1日——元月31日。縣政府將組織有關部門對各鄉鎮“三無”活動進行考核驗收。考核打分按違法用地（占40分）；違法開（采）礦（占30分）；破壞基本農田（占30分），三方面進行打分。考核結果按比例納入千分制考核。

四、工作范圍和要求

（一）工作范圍：凡在我縣轄區內年以來的違法用地和破壞基本農田行為以及無證開采或超過批準期限非法開采、不按規定越界越層開采的行為均屬此次活動整治范圍。

（二）工作要求：

1、“三無”鄉鎮活動要與各鄉鎮緊密配合，相互協調，嚴格程序，明確職責，嚴肅紀律，確保專項活動抓緊、抓實、抓出成效。

2、領導小組辦公室要切實加強對各鄉鎮“三無”工作的指導和領導，及時掌握工作進度，加強工作調度，為領導小組科學決策提供參考。

3、各鄉鎮和縣國土資源部門要以此次專項整治活動為契機，研究制定符合實際的長效管理機制，進一步規范我縣國土資源管理秩序。