農村治安混亂地區治理方案

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當前我場農村形勢總體穩定。但是在維護農村和諧穩定的同時，也面臨一些新情況、新問題。為認真貫徹全國、省市排查整治農村治安混亂地區工作電視電話會議和市綜治委文件精神，經場黨委研究決定，自即日起開展為期一個月的農村治安混亂地區排查整治工作。特制定如下實施方案：

一、指導思想

以構建社會主義和諧社會為目標，以集中排查整治農村治安混亂地區和軟弱渙散基層組織為突破口，以解決廣大農民生產生活安全的突出問題為重點，深入推進我場農村平安建設，努力實現農村治安狀況的全面好轉，為建設社會主義新農村、全面建設小康社會創造良好的社會環境，以優異的成績迎接黨的十七大召開。

二、工作目標

這次農村治安混亂地區排查整治工作的具體目標是：

1、“打黑除惡”專項斗爭強力推進，農村宗族惡勢力及地痞、村霸、市霸等流氓勢力得到有力打擊。

2、“兩盜一搶”專項斗爭深入開展，農村盜竊牲畜、農機具、電力通訊水利設施等多發性侵財犯罪大大減少，農村生產生活秩序持續穩定，農民群眾安全感進一步增強。

3、殺人、爆炸、綁架、投毒、等嚴重刑事犯罪案件在最大程度上得到杜絕和減少。

4、農村重點人員、重點行業、重點物品、重點場所的治安管理和防范工作得到加強。

5、重點青少年群體犯罪預防和留守兒童維權平安行動有效開展。

6、農村社會救助體系得到健全和完善，農村輟學流浪兒童、服刑在教人員子女和婦女、老人的保護和服務工作得到切實加強。

7、基層組織軟弱渙散問題得到切實解決。

三、組織體系

這次農村治安混亂地區排查整治工作由場綜治委組織，場綜治辦牽頭實施，各單位、各部門密切配合，加強協調。公安派出所要針對農村治安突出問題，深入開展“打黑除惡”和“兩盜一搶”專項斗爭，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，，在重點地區建立警務室，協助場搞好治安防控體系建設，群防群治隊伍建設，搞好治安管理和防范工作；場黨委將加強農村基層黨組織建設，切實整頓和整治治安混亂地區軟弱渙散、不起作用的黨組織和有惡勢力、宗族宗教勢力干預村政的村級組織，配好配齊村級班子，大力改變治安混亂地區村級組織軟弱渙散的局面；民政所要關注農村弱勢群體，解決困難群眾的生活救助問題，特別是要從生活上為留守兒童提供更多的救助，使他們吃得飽、穿得暖、有學上;學校要切實加強規范管理，重視加強對學生，尤其是后進生和留守青少年的思想道德教育、法制教育、心理健康教育，解決他們學習和生活中遇到的困難；場團委以實施“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”為重點，以全面落實“愛心接力卡”為切入點，進一步抓好農村青少年的預防違法犯罪工作。通過與農村閑散或不良青少年“一助一”結對幫助，減少“失管、失學、失業”現象，避免出現違法犯罪，加強對有嚴重不良行為農村青少年的幫教工作；婦聯以創建“平安家庭”、推進實施“留守兒童維權平安行動”為著力點，服務農村留守兒童和家長平安需求，提高留守兒童家庭安全感。實現留守兒童家庭無傷害、無失學、無犯罪、無不良習慣的目標，確保留守兒童家庭有監護人、社區有聯系點、有心理輔導、有社會關愛、有安全保障。

四、活動步驟

此次活動分四個階段：

第一階段：動員階段（年7月10日至年7月15日）。召開場綜治委及成員單位負責人會議，全面動員、部署全場農村治安混亂地區排查整治工作。制定活動實施方案，研究工作措施，層層召開動員會，落實任務，明確責任，確保農村治安混亂地區排查整治工作取得實效。

第二階段:排查階段（年7月16日至年7月22日）。對全場范圍內農村治安混亂地區及突出問題進行集中排查。重點排查是否有尋釁滋事、聚眾斗毆、強迫交易、毀壞財物、故意傷害他人等惡勢力犯罪；危害一方、目無國法的“路霸”、“族霸”、“村霸”、“市霸”；不依法上訪、無理取鬧、嚴重擾亂機關企事業單位正常工作生產秩序，破壞治安秩序穩定等違法犯罪；以及可能影響一方穩定的群體訪、集體訪、等苗頭性問題。各村、各單位要認真排查、如實上報，對漏報、瞞報造成嚴重事端和后果的，一經查實，將對責任人予以嚴厲批評和責任查究。各村、各單位要嚴格按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則和“小事不出村，大事不出場”的要求，加大排查整治力度，真正做到不留死角。

第三階段：整治階段（年7月23日至年8月5日）。全場對排查出來的治安混亂地區和突出問題主義分析研判，制定切實可行的解決方案，實行領導包案制，大力開展整治工作。各村、各單位要認真履行工作職責，確保整治工作真正到位。

第四階段:總結階段（年8月6日至8月8日）。各村、各單位要對本次排查整治工作開展情況進行總結。場綜治委將對涌現出的先進典型予以通報表彰，對工作不力、效果不好的通報批評。

五、工作要求

1、加強組織領導。場成立治安混亂地區排查整治工作領導小組。各村各單位也要成立由主要領導為第一負責人的領導小組，確保有領導具體抓、有人具體管、有經費保障。

2、加強督查指導。場綜治委將組織對各村、各單位排查整治工作進行專門督查，看是否部署周密、是否措施有力、是否成效顯著。本次排查整治的工作成效將作為年終綜治目標考評重要依據之一。對工作開展不力、問題解決不好的單位領導實行嚴格的責任追究。

3、加強基層組織建設。要以此次活動為契機，全力排查少數農村治安混亂地區和軟弱渙散的基層組織，加強基層組織建設，尤其是村級組織建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。確保我場治安形勢的持續良好。