成品油市場整治工作方案

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一、專項(xiàng)整治面臨的形勢

成品油市場出現(xiàn)了一些新問題、新情況，隨著國際油價(jià)的劇烈動蕩和國家成品油燃油稅制的改革。主要表現(xiàn)為：一是違規(guī)倒賣成品油、銷售假冒偽劣成品油、偷稅漏稅、價(jià)格違法等問題在市的部分地區(qū)仍較突出，個(gè)別地方也出現(xiàn)了利用各種偽裝手段販運(yùn)油品的現(xiàn)象。二是個(gè)別經(jīng)營者利用合法手續(xù)從事違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象依然存在三是市周邊地區(qū)部分違規(guī)油品不同程度流入我市個(gè)別加油站和礦山用戶，擾亂了市成品油市場秩序和價(jià)格秩序。四是小土煉和摻配點(diǎn)伺機(jī)非法自制油品并銷售到市無證經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村市場謀取非法利益。五是個(gè)別地方違規(guī)新建、遷建加油站和加油站違規(guī)經(jīng)營的行為有所抬頭。

二、整治重點(diǎn)和部門職責(zé)

一）發(fā)改委、商務(wù)部門負(fù)責(zé)查處越權(quán)審批、違規(guī)新建、擴(kuò)建和遷建加油站和已審批長期未建加油站的行為。

二）工商、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)整治各項(xiàng)專項(xiàng)油、自用油流入市場和市外進(jìn)入我市不合法的各類成品油的倒賣行為。

三）商務(wù)部門會同其它各有關(guān)部門負(fù)責(zé)查處各種非法經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和無證照經(jīng)營等行為。

四）安監(jiān)、公安部門負(fù)責(zé)整治不具備危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售基本安全條件的加油站。

五）質(zhì)監(jiān)、工商部門查處銷售摻假使假、短斤少量、偽劣及不達(dá)標(biāo)成品油和違規(guī)儲備成品油的行為。

六）商務(wù)部門會同中油銷售分公司負(fù)責(zé)加油站供油合同的簽訂情況等。

七）物價(jià)部門負(fù)責(zé)查處成品油價(jià)格違規(guī)違法行為和稅費(fèi)改革后亂收費(fèi)行為。

八）國稅部門負(fù)責(zé)查處偷逃國家稅款及違規(guī)使用發(fā)票的行為。

九）商務(wù)部門會同其它部門以及中石油銷售分公司按照工作進(jìn)展情況查處其它涉及成品油方面的違法、違規(guī)行為。

十）中油銷售分公司負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的配合服務(wù)工作。

三、專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)

市上成立市成品油專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為了加強(qiáng)對這次專項(xiàng)整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施好專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。

三、專項(xiàng)整治的方法步驟

第一階段：宣傳摸底。安排部署專項(xiàng)整治行動，各縣區(qū)商務(wù)局要積極協(xié)調(diào)發(fā)改、公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門召開成品油市場專項(xiàng)整治會議。明確職責(zé)和整治重點(diǎn)，做好政策宣傳和調(diào)研摸底工作。

第二階段：專項(xiàng)整治。對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)站點(diǎn)和已摸清的違規(guī)行為進(jìn)行全面檢查，各縣區(qū)有關(guān)部門根據(jù)各自職能聯(lián)合統(tǒng)一行動。并對查找出來的問題依據(jù)商務(wù)部《成品油市場管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改或查處；需要提請上級部門查處的問題要及時(shí)上報(bào)，市縣區(qū)兩級協(xié)同處理。

第三階段：重點(diǎn)抽查。對市內(nèi)重點(diǎn)站點(diǎn)和已摸清的違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)抽查，市上各相關(guān)部門根據(jù)各自職能聯(lián)合統(tǒng)一行動。并對查找出來的問題進(jìn)行整改或查處。

第四階段：總結(jié)。縣區(qū)商務(wù)局將總體情況進(jìn)行認(rèn)真匯總并上報(bào)市商務(wù)局。市商務(wù)局將根據(jù)整治進(jìn)展情況會同相關(guān)部門適時(shí)召開整治工作通報(bào)會議，縣區(qū)相關(guān)部門就整治期間檢查整治情況及問題上報(bào)各對口市級局委。并將全市整治情況匯總上報(bào)省商務(wù)廳。

三、專項(xiàng)整治的工作要求

一）統(tǒng)一思想，積極組織實(shí)施。市縣區(qū)商務(wù)局、發(fā)改委、公安局、工商局、物價(jià)局、國稅局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等部門要高度重視。提高認(rèn)識，認(rèn)真組織好這次成品油專項(xiàng)整治行動。市縣區(qū)商務(wù)局要積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，聯(lián)合行動，各負(fù)其責(zé)，依法整治。

二）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。及時(shí)將檢查情況、處理意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位特別是中石油分公司要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋成品油市場情況，各有關(guān)部門和單位要指定專人做好此項(xiàng)工作。搜集、整理、分析影響市場穩(wěn)定的因素，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。

三）做好配合服務(wù)。全力以赴配合相關(guān)執(zhí)法部門開展好成品油市場專項(xiàng)整治行動，中油分公司在強(qiáng)化內(nèi)部檢查、依法經(jīng)營的基礎(chǔ)上。切實(shí)做好年成品油市場保障工作，確保成品油市場秩序健康有序發(fā)展。

四）抓好輿論宣傳。加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的宣傳動員和輿論引導(dǎo)，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代新聞媒體。適時(shí)公布工作進(jìn)展情況，典型引路，推動工作。