建筑業(yè)拖欠工程款安排方案

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一、年清欠工作目標(biāo)

工作方式由大規(guī)模集中清理向強化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，年清欠工作要實現(xiàn)工作重心由清理舊欠向預(yù)防新欠轉(zhuǎn)變。工作手段由行政主導(dǎo)向綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段轉(zhuǎn)變，主要工作目標(biāo)是：

1年月底前基本完成中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上申報拖欠工程款項目的清理工作；

2年底前全面完成拖欠工程款案件的投訴處理工作；

3健全和完善防止拖欠工程款的長效機制。認(rèn)真抓好已出臺的清欠政策、規(guī)范性文件的落實工作。防止在建項目和新開工項目發(fā)生新的拖欠。

二、主要工作

（一）完成網(wǎng)上申報拖欠項目的清理工作

按照中國工程建設(shè)信息網(wǎng)統(tǒng)計，目前。市尚欠工程項目147項，尚欠工程款16153萬元（其中包括已合同結(jié)清項目51項，尚欠工程款9562萬元）尚欠工程項目中以房地產(chǎn)項目和其他社會投資項目為主，死帳、呆帳及存在爭議和糾紛的拖欠項目所占比例較大，清欠工作難度大，任務(wù)更加艱巨。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委和各級清欠部門要高度重視，認(rèn)真研究，采取強有力措施，加大工作力度，加快推進清欠工作。各級清欠部門要在月底前完成網(wǎng)上拖欠項目的摸底梳理工作，逐項目分析拖欠原因，要積極協(xié)調(diào)建、施雙方重新調(diào)整、制定還款計劃，分別協(xié)調(diào)，分類處理。要充分運用經(jīng)濟和法律手段協(xié)調(diào)解決拖欠問題，對于未決算的工程項目，要抓緊決算；已簽訂還款計劃的項目，要加強督辦，確保償還資金的落實。按照“行業(yè)歸口管理”原則，各行業(yè)管理部門要牽頭做好所屬部門的清欠督導(dǎo)工作。各縣區(qū)清欠辦要督促施工企業(yè)做好網(wǎng)上填報工作，對經(jīng)拖欠雙方認(rèn)可核減的已償還的和已經(jīng)法院判決執(zhí)行的拖欠工程款，要及時督促施工企業(yè)在中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上填報核減數(shù)、清償數(shù)和判決執(zhí)行情況，各縣區(qū)清欠辦要及時做好網(wǎng)上清償數(shù)據(jù)的認(rèn)定工作，以確保年6月底前基本完成網(wǎng)上申報項目拖欠工程款的清理工作。

及時向市清欠辦備案。無論是網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外拖欠的工程款，要做好網(wǎng)上未填報拖欠項目的清欠工作。各縣區(qū)對于新發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上未報的拖欠項目要單獨建立臺帳。都要按照國務(wù)院和省政府要求，逐項落實，如期完成清欠任務(wù)。

（二）認(rèn)真接待受理拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資投訴案件

繼續(xù)扎實做好拖欠工程款和農(nóng)民工工資投訴案件的受理工作，各級清欠部門和勞動保障部門要嚴(yán)格按照清欠工作責(zé)任分工。投訴渠道要暢通，投訴舉報電話要堅持24小時值班制度，接待投訴實行首接責(zé)任制，要不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處理投訴案件。要認(rèn)真督導(dǎo)落實在施工工地設(shè)立農(nóng)民工工資投訴箱和公告牌制度，加強對年以來新建工程及在建工程的動態(tài)監(jiān)控，確保社會穩(wěn)定。

（三）鞏固清欠成果。

鞏固清欠工作成果。繼續(xù)堅持周報告、月通報、季調(diào)度等行之有效的工作制度，落實清欠工作檢查督辦制度。各縣區(qū)清欠辦、有關(guān)拖欠單位要于每周五下午四點前上報清欠工作周報表，市清欠辦要定期通報各縣區(qū)和各單位清欠工作進展情況，督導(dǎo)各縣區(qū)、各單位加快償還進度。市清欠領(lǐng)導(dǎo)小組將于6月份對償還拖欠工程款情況進行督察，對各縣區(qū)開展清欠工作和執(zhí)行年度清欠計劃的情況進行檢查驗收，對償還工程款滯后的縣區(qū)和部門進行重點督查，并將督查結(jié)果在全市進行通報；各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）各有關(guān)部門要加大對重點難點拖欠項目的督辦力度，認(rèn)真剖析，重點跟蹤，專項督辦，以點帶面，確保清欠工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

（四）健全和完善防止新欠的長效機制

并從建筑市場活動的不同側(cè)面，認(rèn)真貫徹落實省、市現(xiàn)已出臺的防止新欠的清欠政策及規(guī)范性文件。不同角度全方位探索建立預(yù)防新欠工程款工作的長效機制，從源頭上防止新欠。一是認(rèn)真貫徹落實秦政146號文件精神，建設(shè)程序中嚴(yán)格把關(guān)，加強監(jiān)管，對于存在拖欠的業(yè)主，堅決停止辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)；二是加快建立建筑市場誠信制度，繼續(xù)將工程擔(dān)保、低價中標(biāo)和工程量清單報價三項制度推向深入，通過市場機制的完善防止新欠；三是不斷整頓規(guī)范建筑市場秩序，研究制定《市建設(shè)工程施工分包管理暫行辦法》初步建立基本規(guī)范的勞務(wù)制度，基本實現(xiàn)專業(yè)及勞務(wù)分包進入有形建筑市場交易，勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納農(nóng)民工，遏制“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)，從源頭上基本解決農(nóng)民工工資拖欠問題。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

一項十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)。各級各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題涉及方方面面。建立清欠工作責(zé)任制，繼續(xù)采取切實有效的措施，加大清欠力度，從大局出發(fā)，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，形成縱橫聯(lián)動、綜合治理的態(tài)勢。對不能按期完成清欠任務(wù)的單位，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，要克服松懈、厭戰(zhàn)情緒，確保年清欠目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）加強市場監(jiān)管。

對惡意拖欠工程款的單位，各級建設(shè)主管部門要加強建筑市場監(jiān)管。要依據(jù)清欠政策和有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理，對于建筑業(yè)企業(yè)可暫停投標(biāo)資格，情節(jié)嚴(yán)重的降低或吊銷資質(zhì)證書，直至清出建筑市場，涉嫌犯罪的要移交司法機關(guān)處理；對于業(yè)主堅決不批準(zhǔn)新建建設(shè)項目，對單位負責(zé)人要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。各級勞動和社會保障部門要加強勞動用工管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，對企業(yè)私招亂雇、非法雇用勞動力、簽定不規(guī)范合同、不平等協(xié)議等用工行為，要依法處理。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大力宣傳清欠政策和有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高施工企業(yè)和農(nóng)民工的依法維權(quán)意識，切實營造良好的社會輿論監(jiān)督氛圍。