物價局整治價格服務方案

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為全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，堅持執政為民，強化社會服務意識，為構建和諧社會營造良好的價格環境，根據《國家發展改革委關于在全國開展價格服務進萬家活動的通知》（發改價檢〔〕138號）、陜西省人民政府辦公廳（陜政辦發［］53號）、寶雞市人民政府辦公室（寶政辦發89號）文件《關于全面開展價格服務進萬家活動的實施意見》等文件精神，結合我區實際，決定在我區開展以價格服務進農戶、進社區、進企業、進學校、進醫院、進商場、進賓館酒店、進旅游景區、進行政機關（簡稱“九進”）為主要內容的“價格服務進萬家”活動，現提出以下實施方案，請根據各自實際予以實施。

一、指導思想和重要意義

價格服務進萬家活動，要以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展大局，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，充分發揮政府各部門的職能作用，面向基層，貼近群眾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的價格問題，在全區開展價格服務進萬家活動，使價格工作更好地為發展、改革和穩定大局服務，為黨委、政府的中心工作服務，為構建和諧社會服務。開展“價格服務進萬家”活動，是政府和有關部門加強和改善價格服務，拓展工作領域，創新價格監管方式的新嘗試；是落實以人為本、執政為民理念的必然要求；是轉變作風，服務企業和群眾，更好地維護群眾利益，化解社會矛盾，促進和諧社會建設的具體措施；是轉變職能、主動適應建設服務型政府要求的重要舉措。因此在全區開展“價格服務進萬家”活動，對更新觀念，轉變作風，擺正位置，把價格工作做到廣大群眾身邊，真正為經營者、消費者服務，創造良好的價格環境，促進我區經濟建設、社會建設、政治建設、文化建設有著十分重大的意義。

二、開展“價格服務進萬家”活動的目標和任務

（一）開展“價格服務進萬家”活動的目標要求。提高認識，齊心協力，持之以恒，扎實工作，把“價格服務進萬家”構筑成民心工程、整合成系統工程、打造成品牌工程。

（二）開展“價格服務進萬家”活動的主要任務。用三年的時間，完成價格服務進農戶、進社區、進企業、進學校、進醫院、進商場、進賓館酒店、進景區、進行政機關等工作。通過建站設點、建立覆蓋全區的價格服務監督網絡，為群眾提供保障知情權、保障參與權和保障投訴權的服務，進一步規范我區價格秩序，維護經營者和消費者的合法權益，為推進我區經濟社會快速發展和和諧社會的構建營造良好的價格環境。

三、價格服務進萬家的活動內容和職責分工價格服務進萬家活動，是一項長期的工作，涉及面廣，任務重，既要有形式，還要有內容。我區將按照典型示范、以點帶面、點面結合、整體推進的原則，建立健全全區價格服務進萬家工作的扎實開展價格服務機制，以鎮（鄉）、街道辦事處，區政府有關部門為依托，層層建立價格服務監督站（點），以義務價格監督員為骨干，逐步形成區有物價局，鎮街有價格服務監督站，農村和社區價格有義務價格監督員的三級區域價格監督服務體系，使之成為為民服務的重要途徑。

主要內容和具體職責如下：

1、價格服務進農戶活動內容：?①建立農村基層價格監督網站，各鄉鎮要建立鄉鎮價格監督服務站和村級價格監督聯系點，組建基層價格監督服務隊伍，制訂鄉鎮物價聯絡員和物價監督員工作職責，建立工作制度。②健全涉農價費公示制度，在主要農副產品集散地和公共場所設立價格收費公示欄，及時更新公示內容，提高價格和收費政策的透明度和準確度。?③提供價格信息服務，促進農民增產增收。充分利用價格信息網絡、新聞媒體等及時向農民提供農產品價格信息，積極引導農民的生產經營活動，促進農村產業結構調整和農民增收，促進新農村建設。④在鄉、村設立“農民負擔監測點”，調查農民負擔情況，及時反映農民負擔狀況，向政府和上級有關部門提出合理化建議，為制定和調整涉農價費政策提供依據。⑤公布“12358”和“3224244”價格舉報電話，加大價格舉報案件的查處力度，及時查處涉農違規收費案件，保護農民的合法利益不受侵犯。加強對糧食等農產品、農業供水供電、農資產品以及農村消費品的價格監測，推行明碼標價制度，規范農資產品、農貿市場價格行為，維護農村良好的價格秩序。

職責分工：各鄉鎮牽頭，區物價局、區農業局配合。

2、價格服務進社區活動內容：?①建立社區價格服務監督網絡。各街道通過建立價格監督點或聘請義務監督員等方式逐步建立健全社區價格監督網絡，把價格監管職能延伸到社區。?②完善社區價格和收費公示制度，認真總結推廣城市社區價格收費公示制度的經驗和成果，不斷完善公示內容，改進公示形式，提高公示效果。③運用社區宣傳欄、公示牌，公示居民關心的價格收費政策，公布“12358”和“3224244”價格舉報電話；公示牌（欄）覆蓋率要達到100%。?④圍繞社區群眾關心的熱點價格問題，密切聯系群眾，提供價格服務。建立社區價格監督服務聯系制度，加強對義務監督員的業務培訓和工作指導。⑤要通過價格監督點或聘請義務監督員及時收集和反饋社區居民價格舉報信息，疏導價格矛盾，化解價格糾紛，并定期向社區居民宣傳價格法規和政策。

3、價格服務進企業活動內容：⑴積極開展價格政策法規宣傳，主動上門為企業提供政策服務。保障企業合法的自主定價權；指導企業健全內部價格管理，包括建立內部定價程序、定價權限、價格執行報告、明碼標價等物價工作制度。⑵利用價格信息網，為企業提供市場行情和價格信息，服務于企業的經營活動。⑶公示涉企收費項目和標準，制作、發放涉企收費明白卡，及時受理企業的投訴，維護企業的合法權益。⑷建立與企業掛鉤聯系制度，定期或不定期深入企業召開座談會，協助解決企業及時疏導和化解價費矛盾，為企業排憂解難。⑸大力倡導企業創建““價格誠信示范單位”活動，推進經營者價格誠信建設，建立企業價格誠信記錄制度，開展價格誠信單位評選活動和明碼標價示范單位工作。嚴肅查處價格違法行為。⑹大力開展清費、制亂、減負工作，公布“12358”和“3224244”價格舉報電話，及時查處向企業違規收費的案件，為企業發展營造良好的價費環境。

職責分工：區中小企業發展局牽頭，區物價局配合。

4、價格服務進學校活動內容：⑴區教育主管部門要繼續完善教育收費公示制度。各中小學校要在醒目位置設立“價格服務進學校”專欄，宣傳價格政策法規，公示向學生收費的項目、標準和文件依據，公布“12358”和“3224244”價格舉報電話。鞏固和完善教育收費公示及代收費的期末結算公示制度，完善收費公示制度的措施，公示率要達到100%。⑵區教育局各科室要設立價格公示欄，公布收費的項目、標準和文件依據及舉報電話。⑶指導學校加強內部管理，建立內部收費管理制度和物價員制度，做到高中學校有1-2名、初中和小學有1名兼職物價員。建立教育收費政策提醒制度。每學年開學前要召開教育收費政策提醒會，防止向學生亂收費行為的發生。⑷建立投訴快速處理和查處機制，加大價格政策的宣傳力度，認真受理并及時處理學生對教育收費的咨詢和舉報，及時查處教育亂收費案件，化解社會矛盾。

職責分工：區教育局牽頭，區物價局配合。

5、價格服務進醫院活動內容：①區衛生行政主管部門要指導鄉鎮衛生院、社區醫療站、村衛生所和民辦機構、個體診所等醫療單位加強內部管理，督促醫療單位建立健全內部價格管理制度，設立物價員，制定醫藥收費責任制和收費人員掛牌亮證制度。②加強價格法律法規和醫療服務、藥品價格管理政策的宣傳，組織開展醫藥價格管理人員、收費人員進行價格政策培訓教育；指導并督促醫療單位建立健全明碼標價制度，在顯眼的位置公示醫療服務價格和主要藥品價格，實行住院病人費用每日清單制度和門診病人費用清單制度，公布“12358”和“3224244”價格舉報電話。③建立藥品價格和醫療收費政策提醒告誡制度，規范醫療單位的價格行為。④組織醫療單位開展創建“價格誠信醫院”活動，促進價格誠信建設在醫療行業深入開展。⑤在較大醫院設立要價格收費服務監督站，通過網絡、公示欄、宣傳資料等形式，公布政府定價藥品的價格和當地醫院的醫療服務價格，方便群眾進行價格咨詢監督和投訴。⑥區衛生局有收費項目的科室要設立公示欄，公布收費的項目、標準和文件依據及舉報電話。⑦要繼續開展藥品價格和醫療服務收費檢查，嚴肅查處價格違法行為。

職責分工：區衛生局牽頭，區物價局配合。

6、價格服務進商場活動內容：⑴區商貿局和實驗區要指導商場（商店）建立健全價格管理機構，建立物價員工作機制，抓好物價員的培訓，協助商場（商店）建立健全內部價格管理制度，規范商場價格行為。⑵抓好商品明碼標價和收費公示工作。要督促商場（商店）科學、合理地運用監制手段，促進經營者自覺使用標價簽。商場（商店）明碼標價的覆蓋率和準確率要達到100%。⑶組織商場積極參加“明碼實價示范單位”、“價格信得過單位”、“價格誠信示范單位”創建活動，引導經營者開展價格承諾活動，擴大“價格誠信示范單位”的覆蓋面，不斷提高創建活動的質量。⑷指導商場（商店）設立價格服務監督站（點），并在商場（商店）的顯著位置公布“12358”和“3224244”價格投訴舉報電話，方便群眾咨詢和投訴，及時妥善處理購銷價格矛盾，營造和諧的消費環境。⑸大力開展禁止價格欺詐工作，及時嚴肅地查處價格違法行為。

職責分工：區商貿局和實驗區牽頭，區物價局配合。

7、“價格服務進賓館酒店”內容：⑴區商貿局和實驗區要指導賓館酒店依托自身的價格管理基礎，在賓館酒店的服務大廳、服務前臺設立價格服務監督點和價格收費意見箱。⑵督促賓館酒店在顯著位置設立價格和收費公示牌(欄)，公布賓館酒店所有商品價格和收費標準，公布“12358”和“3224244”價格舉報電話，方便群眾咨詢和投訴。⑶要加大對賓館酒店行業明碼標價、價格欺詐行為的查處力度，切實規范賓館酒店的價格行為，增強賓館酒店經營者的價格管理、價格自律、價格誠信意識。

職責分工：區商貿局和實驗區牽頭，區物價局配合。

8、價格服務進景區活動內容：①區文化旅游局要指導經營者加強內部管理，建立健全內部價格管理制度和物價員制度，指導景區建立健全價格服務網絡，抓好物價員的培訓，督促旅游企業嚴格執行景點收費標準。②指導和督促檢查落實景區價費公示和明碼標價制度，重點是商品明碼標價、服務收費公示、景區門票價格及優惠政策公示，公布“12358”和“3224244”價格舉報電話，公示率要達到100%。③組織景區開展爭創“價格誠信單位”示范活動，監督景區信守價格承諾。④向景區經營者宣傳價格政策，積極提供價格服務。引導經營者守法經營、誠信經營，增強消費者自我維權意識。⑤加強價格監督檢查，建立快速處理價格投訴舉報工作機制。認真受理價格投訴舉報，耐心細致解答政策咨詢，努力化解價格爭議矛盾，維護消費者合法權益。

職責分工：區文化旅游局牽頭，區物價局配合。

9、“價格服務進行政機關”的內容：⑴有行政事業性收費項目的政府部門，要建立健全自身及下屬單位的內部收費監督機制，完善內部收費員制度，確定專門的收費管理人員。⑵有行政事業性收費項目的政府部門及下屬單位，都要設立價格和收費公示牌(欄)，準確公布收費項目、收費標準、收費依據，，公布“12358”和“3224244”價格舉報電話，方便群眾繳費、咨詢和投訴，進一步規范行政事業性收費行為，增強行政事業性收費的透明度，加大群眾對行政事業性收費行為的社會監督，提升行政機關的社會形象。⑶繼續加強《行政事業性收費許可證》年度審驗制度，及時變更收費項目。⑷加強預算外資金管理，落實收支兩條線制度，行政事業性收費必須使用財政部門印制的專用收費票據。

職責分工：區物價局牽頭，區政府各部門配合。

區物價局要以“九進”活動為載體，廣泛開展“明碼標價、收費公示、信息服務、法規宣傳、政策咨詢、價格培訓、隊伍建設、價管援助、誠信推介、投訴受理”等“十種”價格服務。要把價格服務進萬家活動作為今后幾年內價格工作的一項社會工程、民心工程、亮點工程抓實抓好，通過一系列深入細致的價格服務工作，進一步發揮價格主管部門的職能作用，擴大價格主管部門的社會影響，提升價格主管部門的社會形象。

四、開展“價格服務進萬家”活動的方法和步驟

按照國家、省、市物價部門《關于全面開展“價格服務進萬家”活動實施意見》的要求，全區價格服務進萬家活動，采取典型示范、整體推進、總結提高的方法，按照以下三個步驟實施：

（一）典型示范階段(年1月至年6月)。按照“九進”要求，抓好“價格服務進萬家”活動的典型示范工作。區教育局、區衛生局、各鄉鎮和街道，作為試點行業，要在前幾年價格公示的基礎上，對學校、醫院、社區和村上全面開展價格（收費）公示、聘請義務價格監督員等服務活動；商貿局、實驗區、中小企業發展局和文化旅游局要在各自管轄的企業、商場、旅游景區、賓館酒店等每個行業確定至少2個試點單位開展以價格（收費）公示為主的價格服務活動，在抓好試點單位試點的同時，總結成功做法，通過典型示范，指導各個行業全面開展“價格服務進萬家”活動。

（二）整體推進階段(年7月至年5月)。按照國家、省、市物價部門開展“價格服務進萬家”活動的一系列安排和要求，結合我區實際，不斷改進和完善“價格服務進萬家”活動的內容和服務形式，提高活動的質量，在全區企業、商場、旅游景區、賓館酒店等各個行業以及有行政事業性收費項目的區級部門及下屬單位全面開展“價格服務進萬家”活動，實現提出的工作目標。

（三）總結提高階段(年6月至年12月)。區政府將邀請區委、區人大、區政協及有關部門進行巡查，全面總結和鞏固“九進”工作成果，建立長效機制，迎接國家和省、市的檢查驗收，進一步推動我區價格工作再上新臺階。

五、領導機構

價格服務進萬家活動是一項歷時長、綜合性強的系統工程。為加強對價格服務進萬家活動的領導，成立渭濱區價格服務進萬家活動領導小組。由區政府郝晉升區長任組長，張寶群副區長任副組長，區物價局、財政局、教育局、衛生局、農業局、民政局、商貿局、文化旅游局、中小企業發展局、試驗辦以及各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處行政主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區物價局，辦公室主任由區物價局局長王玲玲兼任。辦公室負責協調制定總體活動方案和專項活動方案，聯系、協調活動開展的各項具體工作，收集各部門和各鎮街活動開展情況，組織檢查驗收和總結工作。

六、幾點要求

（一）加強領導，落實責任。“價格服務進萬家”活動既是一項民心工程，也是一項社會性系統工程，涉及面廣、工作量大，需要政府的支持和各有關部門的密切配合。因此全區各鄉鎮、街道和有關部門要將這項工作擺上重要的議事日程，作為一件大事、要事來抓，要切實加強對“價格服務進萬家”活動的組織領導，建立工作責任制。各鎮（鄉）街道和政府各部門都要成立“價格服務進萬家”活動領導小組，由一把手親自掛帥，并要確定一名分管領導負責這項工作，要明確專人，落實責任，確保“價格服務進萬家”活動各項任務落到實處。

（二）提高認識，統一思想。要認真學習國家發改委、省、市政府的文件精神，不斷提高認識，統一思想，把開展好活動作為貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項具體措施。把此項活動作為今年全區工作的一項重要內容，擺在突出位置，狠抓落實，確保活動扎實有效。

（三）搞好宣傳，全面動員，創造良好的社會氛圍。要在全區范圍內認真搞好宣傳，采取多種形式，利用各種宣傳工具大力宣傳價格收費及有關法律法規和政策，公布價格舉報電話(3224244和12358)，方便群眾了解價格收費信息和投訴價格違法行為。在活動中對典型違法案件要迅速處理及時曝光，增強這項活動的社會知曉度。動員人民群眾廣泛參與，為開展價格服務進萬家活動創造良好的社會氛圍。

（四）創新工作，抓好試點，以點帶面。開展價格服務進萬家活動要創新思路、創新方法、創新機制。要對一些有條件、有基礎、有信譽、有影響的社區、學校、醫院、商場、景區、賓館酒店、行政機關進行試點。先行一步，樹立一批示范點，在全區逐步全面推行。

（五）精心組織，搞好協調，扎實工作。價格服務進萬家活動是一項全新的社會性價格工作，其內涵豐富，綜合性強，涉及面廣，任務繁重，時間跨度大。各鄉鎮、街道、各有關部門要高度重視，積極實施，區物價局要精心指導，把活動與部門的職能相結合、與業務工作相結合、與價格誠信活動相結合、與健全價格監督網絡相結合、與宣傳價格法規政策相結合、與價格行政執法相結合，確保活動順利開展。

（六）加強考核，務求實效。各相關單位要加強對價格服務進萬家活動的督促指導。區價格服務進萬家活動領導小組將定期組織專項或全面的考核驗收，以總結推廣經驗，及時發現并整改問題。各相關單位要每季度向區領導小組辦公室報告工作進展情況，分階段報送工作總結。