供熱計量革新與建筑節(jié)耗整改方案

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為加快推進我縣供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作,促進建筑節(jié)能,根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》和國家、省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照國家、省、市有關(guān)供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作要求,以落實節(jié)能減排任務(wù)為目標,深入開展供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作，建立供熱計量收費的節(jié)能機制，有效降低供熱能耗,節(jié)約能源，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅持“政府主導、市場運作、企業(yè)主體、用戶參與”的原則,充分發(fā)揮政府的主導和監(jiān)管作用,調(diào)動供熱企業(yè)和建設(shè)開發(fā)單位的積極性,強化用戶用熱節(jié)能意識,推進供熱計量改革,實現(xiàn)新建建筑全面實行供熱計量，既有建筑分步實施供熱計量改造和節(jié)能改造。

二、工作目標

年冬季采暖期前，至少完成30萬平方米居住建筑的計量收費，既有居住建筑供熱計量收費面積達到35%以上。大型公共建筑和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位辦公建筑及學校、醫(yī)院在今年采暖期前必須全部實行供熱計量收費。既有居住建筑節(jié)能改造工程不少于10萬平方米。

三、職責分工

（一）縣住建局作為行業(yè)主管部門，負責新建建筑工程與既有居住建筑改造工程施工、驗收的監(jiān)督管理，監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位按批準的施工圖設(shè)計文件與主體同步安裝供熱計量裝置。無計量設(shè)計的，不準予圖審合格，不準予開工建設(shè)。不安裝計量裝置的，不準予竣工驗收、投入使用。

（二）縣經(jīng)信局作為供熱企業(yè)的管理單位，是供熱計量改革責任部門，負責制定全縣供熱規(guī)劃和供熱改革方案，組織好供熱計量改革的實施，督促供熱企業(yè)實行供熱計量收費，確保供熱計量改革順利推進。

（三）縣財政局會同住建局、經(jīng)信局制定供熱計量收費改革與既有居住建筑改造資金落實辦法，對已撥上級專項資金和可使用的墻改基金用于供熱節(jié)能改造。

（四）縣物價局負責本著合理補償成本、促進節(jié)約用熱、公平負擔的原則，制定基本熱價和計量熱價兩部制熱價方案，制定出臺供熱計量收費文件，報縣政府同意后實施。

（五）縣質(zhì)監(jiān)局負責配合經(jīng)信局、住建局把好供熱計量產(chǎn)品市場準入關(guān)，嚴格供熱計量器具的計量監(jiān)督管理，指導督促供熱企業(yè)開展節(jié)能技改工作。計量產(chǎn)品必須是省住建廳推薦目錄產(chǎn)品。

（六）縣房產(chǎn)管理中心對未設(shè)計供熱計量裝置的開發(fā)工程項目不予辦理商品房預售證，對未安裝計量裝置和溫控裝置、未竣工驗收的工程項目，不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（七）供熱企業(yè)負責嚴格落實主體責任，今年供暖期前凡是具備計量收費條件的，必須實行計量收費。一是供熱企業(yè)做為供熱計量改革和計量收費的實施主體，要全面負責和監(jiān)督供熱計量和溫控裝置的選型、購置、維護管理和計量收費。二是負責對供熱區(qū)域內(nèi)民用建筑進行調(diào)查摸底，制定詳細的計量收費實施方案，明確告知用戶。三是加快供熱計量管理和監(jiān)控平臺建設(shè)，嚴格按照省《供熱計量與系統(tǒng)調(diào)控技術(shù)標準》等文件要求，進一步規(guī)范供熱計量一體化技術(shù)路線，搭建供熱計量數(shù)字化監(jiān)測平臺，對供熱機組、換熱站的供熱情況和終端用戶的用熱情況在線自動監(jiān)測監(jiān)管，實現(xiàn)供熱計量智能化、系統(tǒng)控制自動化、住戶用熱自主化、政府監(jiān)管數(shù)字化。四是加強供熱系統(tǒng)水質(zhì)運行管理，減少對計量裝置的腐蝕。

四、工作措施

（一）供熱企業(yè)要嚴格落實供熱計量收費改革的主體責任，今年采暖期前凡是具備計量收費條件的居住建筑和公共建筑全部取消按面積收費，實行熱計量收費。

（二）黨政機關(guān)、企事業(yè)單位辦公建筑及學校、醫(yī)院等公益性建筑要率先開展供熱計量節(jié)能改造，并于前完成計量收費改革任務(wù)，安裝熱計量表，實行按熱計量收費，其費用由用熱單位負擔。學校、醫(yī)院等大型建筑要同時逐步進行建筑節(jié)能改造，對節(jié)能效果明顯的項目，積極推薦申報省級獎勵資金。

（三）既有居住建筑節(jié)能改造完成的工程項目，必須全部安裝計量裝置，并于前實行計量收費。熱計量裝置由縣住建局、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局、供熱企業(yè)進行專項驗收后方可使用。

（四）新建建筑及尚未竣工的房地產(chǎn)開發(fā)住宅類小區(qū)工程項目，安居、保障性住房工程項目及其他尚未竣工的工程項目一律嚴格執(zhí)行國家標準、規(guī)范，由建設(shè)單位將計量收費裝置列入建設(shè)成本，統(tǒng)一安裝，確保計量裝置質(zhì)量達標使用，未安裝計量裝置的，供熱企業(yè)不得并網(wǎng)供熱。

（五）原有已竣工驗收投入使用的房地產(chǎn)開發(fā)住宅類小區(qū)、安居、保障性住房及其他工程項目，前完成計量收費改革任務(wù)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。縣政府成立全縣供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)解決供熱計量與既有建筑節(jié)能改造推進工作中的相關(guān)問題。

（二）加強宣傳引導。采取多種形式,廣泛宣傳供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的重要意義,普及相關(guān)政策、知識,爭取廣大居民的支持,營造良好的社會氛圍，全力推進供熱計量與既有建筑節(jié)能改造工作順利開展。

（三）嚴格督導檢查。領(lǐng)導小組辦公室要對各有關(guān)單位供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作進展情況加大督導檢查力度，及時解決問題，加快工程進度，確保按時完成工作任務(wù)。對工作不力、職責不落實的，將嚴肅追究相關(guān)單位及主要負責人的責任。