貫徹城區座談會精神調研匯報材料

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全區貫徹全市城區工作座談會精神專題會議后，街道黨工委立即召開班子成員會，進一步學習貫徹…書記和…區長的講話，并要求每名班子成員結合自己分管的工作進行研究和落實，在機關理論學習時，又組織全體機關干部進行了學習，在整個街道辦事處形成了學習貫徹全市城區工作座談會精神的良好氛圍。我們感到這次全市城區工作座談會議非常重要，它為城區發展提供了新的契機，也必將引發新一輪城區經濟發展的熱潮。我們…在貫徹全市城區工作座談會議精神上，行動迅速，措施扎實，必將搶占先機，率先發展。這里我將重點匯報兩個方面的問題。一是重審區情，以經營城市的理念，謀劃全區經濟發展；二是重審街情，搶抓機遇，乘勢而上，促進經濟工作與社區建設協調發展。

一、重審區情，以城市經營的理念、謀劃全區經濟發展。

在城區、縣域、開發區這個構成城市經濟的板塊中，提出城區要率先發展，就是要發揮城區的比較優勢和積聚優勢，提高城區經濟在全市經濟發展中的比重和貢獻率。…區作為長春市的中心城區、商貿服務大區，基礎條件比較好，具備加快發展、率先發展的條件。如何實現加快發展、率先發展，我們感到要以城市經營的理念，謀劃全區經濟發展。

城市經營是我國社會主義市場經濟條件下，應用而生的全新理念，是政府運用市場機制來對城市的各類資源、資產進行資本運作與管理的一種經濟活動。城市空間和城市功能載體是城市經營的重要領域。城市資產按其形態分為有形資產和無形資產。有形資產是指城市中一切有形的實物，包括自然生成資源和人力作用資產。無形資產是依附于有形資產之上無實物形態的資產，如開發權、使用權、經營權、冠名權、廣告權、特色文化等。城市經營的主要作用在于推進城市資產的保值、升值和增值，擴大城市的經濟實力，完善城市的多種功能，優化城市的生態環境，提高城市的品位，增強城市的綜合競爭能力和知名度。

城市經營，對我們…區來講，就是城區經營。搞城區經營，就是要用城市經營的理論和理念來指導我們的工作，進一步研究我們城區的有形資產和無形資產，研究我們城區的特色和優勢，研究我們城區經營的定位和模式，實現我們城區經濟效益、社會效益和生態效益的最大化，提高我們城區的發展水平和綜合實力，為到2010年實現我區城區每平方公里平均創稅1億元的目標奠定堅實基礎。經過多年的發展和經營，我們…區已經形成了良好的社會評價，也即…品牌，比如，…的大區、…省第一區、誠信…、服務…、平安…、文化…，第二就是落后，乃至有的笑談把…區叫…市等等，這些社會評價來之不易，也是我們…區的無形資產，是我們城區經營中的一筆財富，也是我們提出“做大做強，首選…”的理由所在。在有形資產上，我們…區也很豐厚，比如餐飲美食…街、名品名店…街、休閑購物韓國風情街、…大路商務街、…大路金融街，以及…商圈、…商圈、…商圈等，再如八大部、文化廣場、…紀念碑，…公園，乃至我們…社區等文化旅游資源。這些有形資產都是我們城區經濟加快發展的重要載體，我們要進一步經營好。引入城市經營的理念，既是為我們的城區發展提供理論依據，也是為我們城區經濟的加快發展提供更廣闊的思路和空間。回顧近幾年我們…區的發展，實際上也是在走一條城區經營的路子，我們的城區經營是依托中心城區優勢，從打造特色街路開始的，以至后來的樓宇經濟，四圈十街，建設大商貿中心城區，不斷壯大城區經濟實力，實現城區經營的目標。實踐證明，這是一條符合朝陽區實際的、正確的路子。但是我們的城區經營還要隨著城市的發展不斷深化，我們的發展定位和模式還要隨著經濟的發展不斷完善。我們提出了打造大商貿中心城區的發展目標還不夠，我們應該在繼續抓好四圈十街建設和樓宇經濟的基礎上，把發展目標定位為打造大商貿服務中心城區，依托區位優勢和現有基礎，搶占…發展的至高點，營造都市現代化服務業發展中心。我們要實現城區經濟加快發展、率先發展，就必須大力發展現代服務業和都市工業。長春市的現代服務業水平還不是很高，…區在服務業上也是傳統服務業領域比較成熟，比如餐飲、商品零售等，而金融、保險、電子商務、中介咨詢信息服務等還不發達，我們的餐飲一條街、名品名店一條街比較成形，而商務一條街、金融一條街還不成形也證明了這一點。謀求更快的發展和更大的經濟總量，必須在大力發展現代服務業上做文章。我們要依托自己的區位優勢和良好的基礎，搶占先機，領先一步，把…市現代服務業發展中心牢牢地鎖定在…區域內，打造大商貿服務中心城區，鮮明地表達出自己的城區經營與特色定位，體現出朝陽區就是高人一檔，領先一步，擁有最好。這樣，我們才能實現率先發展。要實現這樣的目標，除了區位、基礎優勢外，還要有優惠的政策、優質的服務、良好的城市基礎設施、公共服務設施、交通條件、社會治安，乃至優秀的公務員隊伍和高效的行政效率等等，簡言之，要擁有良好的發展環境，實現優勢集聚，這樣才能嬴得快速發展。這些也是全區下一步要繼續著重做好的工作。

二、重審街情，搶抓機遇，乘勢而上，促進經濟工作與社區建設協調發展。

全市城區工作座談會提出城區率先發展的要求后，促使我們街道辦事處也要對自己的街情進行重新審視，分析發展現狀、發展潛力，找準發展定位，跟上全區發展的步伐。南湖街道辦事處地處城市邊緣，面積…平方公里，占…區城區面積1/3強，轄區多大專院校和部隊，公園、綠地、水面面積較大，空氣清新，適宜居住，但交通不暢，商業氛圍不濃厚，經濟發展總量小?！跉v史上曾有過輝煌時期，兩個文明雙豐收。后來街道企業改制后，加上其他一些因素，辦事處經濟陷入困境。但精神文明建設、黨的建設還走在前面，特別是社區建設作為全國的試點，為…區嬴得了榮譽，總的講是一手硬、一手軟，發展不平衡。新一屆班子組成后，黨工委曲書記根據當時的街情，提出了以社區建設為龍頭，帶動其他各項工作全面發展的工作思路，全力保持社區建設這面旗幟不倒，并不斷創新和發展。兩年多來，我們堅持這個工作思路不動搖，應該說取得了較好的成績，社區建設、黨的建設和精神文明建設都走在了全區的前列，經濟工作也走出了最困難時期，各項工作日益規范化，逐步走向和諧發展。由于客觀基礎上的差異，我們的經濟總量小，經濟實力弱，經濟工作與社區建設、黨的建設、精神文明建設工作的發展水平還不平衡，自身經濟的保障能力還比較差，我們的很多工作都得益于區里相關部門的大力支持和幫助，沒有這些，我們不會取得那些成績。如何改善經濟狀況，促進各項工作協調發展，是我們黨工委一直在研究的問題。我們隨時關注轄區內市、區重大基礎設施建設、重大項目的開工建設情況，分析區域經濟發展趨勢，有準備地迎接可能到來的發展機遇。我們強化了為企業服務的各項措施，比如成立為企業服務辦公室，在政務大廳設立為駐街企、事業單位服務處，實施稅源包保，向企業誠信服務承諾書，對招商引資的重點項目實行“三全”服務等等。我們依據…市政府南遷、繁榮路打通、中街打通、東方家園前進店開業、乾源房地產棚戶區改造開工等幾個重大基礎設施建設和重大項目的陸續啟動，感到…轄區經濟的發展將迎來一個新的機遇，并于去年年底提出了南湖區域經濟發展的三期規劃，即近期、中期、遠期發展規劃，提出了打造三條特色街路（即建設中的為文化教育服務一條街—中街；規劃中的辦公家居裝飾裝璜一條街—繁榮路和商業步行街—衛星路），利用3—5年建設…商圈的設想。配合區域經濟發展的新形勢，我們采取了一些提升資產價值的措施，比如對出租的房屋實行公示競價，既有效地抵制了人情價，又提高了資產收益率。這次全市城區工作座談會提出城區率先發展，進一步強化了我們的發展意識，面對新形勢，重新審視街情，我們感到下一步的發展定位就是繼續以社區建設為龍頭，帶動其他各項工作與全國示范社區標準相適應，搶抓機遇，乘勢而上，促進經濟工作與社區建設協調發展。一方面，我們要繼續保持社區建設、黨的建設和精神文明建設的領先位置，不斷落實、創新、發展、完善我們在社區建設、黨的建設、精神文明建設上的工作設想和工作措施，使優勢更強，比如社區自治方面的九項制度，街道社區服務一體化、社區、社會雙向融入，大打造、大平臺，再就業工作模式、司法工作模式、殘疾人工作模式、社區物業服務與管理模式、社區工作考核動態管理模式、人大代表政協委員進社區模式、社區居民幫扶救助模式、社團建設模式等等；黨的建設方面“四百”工程、共產黨員親情熱線、政務監督組等；精神文明建設方面，道德銀行、認養綠地、家長學校等。另一方面，緊緊抓住區域發展的難得機遇，以城市經營的理念謀劃街道發展，充分挖掘轄區資源資產的潛力，提升轄區經濟發展水平，促進經濟工作與社區建設協調發展。街道黨工委提出了2005年稅收規模要實現比200年區下達任務數翻一翻的目標。為落實城區經濟率先發展的要求，更直觀地掌握街道經濟發展現狀和發展趨勢，黨工委曲書記提出了繪制街道經濟地圖的設想，并已付諸實施，通過一張經濟地圖，把街道區域經濟的基本信息都顯示出來了。我們將根據經濟發展變化的實際情況，動態地調整經濟地圖上顯示的信息（具體介紹經濟地圖上的信息）。

以上是我們在學習全市城區工作座談會精神，尤其是學習市委…書記、區長…同志講話精神之后，就分析區情街情，完善發展思路和定位問題所做的一些思考，不恰之處，請批評指正，特別請各位領導對…街道的發展多提寶貴意見。