全鎮實施全員全程計生責任制

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為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，切實推進縣委提出的人口和計劃生育基層基礎推進年活動，下決心扭轉我鎮計生現狀，實現“一類鎮”的目標，將計生工作中心下移到村（居），形成良好的工作氛圍，因此鎮黨委政府確定年我鎮“計劃生育整治年”，推行全員全程計生責任制。

一、明確責任，全程服務，層層包干

努力構建村兩級齊抓共管的良好局面。夯實計劃生育基層基礎工作。1、建立鎮兩委班子所有成員聯系行政村的制度。出臺聯系領導工作職責，將全鎮45個行政村劃分為三個類別：合格村、基本合格村、不合格，每個班子成員相應聯系各類村，做到每村有聯系領導，進行“一對一”分類指導。對于合格村主要抓村級規范化建設、提升村級自轉能力，抓典型培樹，爭取、、三村成為全市計生工作先進典型村；對基本合格村主要抓基層基礎工作，確保各項計生指標正常，計生實績明顯進步；對不合格村主要抓村級組織建設，健全各項計生制度，做到有人理事，有章可循，將“三查”工作、流動人口管理做為村級工作重點，嚴控非法生育。2、建立駐村干部包村責任制，結合聯村聯戶連心活動，將全鎮機關干部分解到各村，出臺駐村聯村干部計生工作責任制和獎懲措施。并相應做好各村計生遺留問題，將計生工作成為全鎮所有人員份內事，人人明職責，形成合力抓計生的新格局。3、建立健全村干部包干責任制。全體育齡婦女及大齡男青年逐一分解到村干部，實行包干落實，與村干部各類報酬和榮譽掛鉤，向責任對象宣傳、落實各項計生政策，做到生育節育情況清、底子明。結合育齡婦女年齡、生育情況分別對待，對于只生育一個女孩的要做好優質服務；生育一男孩及兩多孩的要求落實長效避孕措施，將他們列入重點管理對象，兩孩剖腹產的動員同時落實結扎手術；未婚男青年定期進行人文關懷，了解婚育動態，搞好宣傳服務，做好遺留社會撫養費征收和結扎及其他應避孕措施的落實，協助責任對象辦理各類計生證明。加強對外出育齡婦女的計劃生育管理，形成季度聯系制度，每個季度通過不同形式的訪視，了解生育情況，督促落實三查、節育等各項措施，協助落實補救措施。各村要每季召開計生分析會，聽取村干部所聯系對象情況匯報，及時解決遇到的問題，明顯減少或基本杜絕計劃外生育，提高本村的自治水平。

二、量化教育，提升自轉，嚴肅責任

鎮黨委政府及時出臺村級計生量化考核辦法。村級分為三類：合格村、基本合格村、不合格村。各村要確保各項計劃生育指標正常，當年出生一男孩、兩多孩長效避孕措施落實率80%以上，產后42天避孕措施落實率100%，補救措施落實率80%以上，當年計劃外出生的必須同時落實征費及結扎手術（多生一胎及以上）。今年對村級進行一次明查，一次考核。將考核結果向全鎮通報，合格村在各項政策優惠上予以傾斜。不合格村實行“一票否決”，停發村干部補助、村級周轉資金、取消評先評優資格，絕不心慈手軟。將村級集體事業建設、項目報批、資金劃撥與計劃生育工作緊密結合，該否的否，該停的停，形成村干部帶頭抓，村民齊心抓的良好氛圍。對違法生育對象建立個案進行跟蹤，對于應駐村干部、村干部不負責引起的一律追究責任，切實提高村級計生自轉能力。

三、當前取得初步成效

“三查”工作作為當前全鎮的重點工作，按照全員全程計生責任制的要求，前期各村都召開會議，專題部署“三查”工作，特別是雷馬坑、、等各村，集中婦檢前一天村干部到每一育齡婦女家中重新通知婦檢時間和言明“三查”重要性，全鎮集中婦檢及參檢人員與往年同期相比40%提高，收到初步成效。