區(qū)政項目審評工作制度

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為規(guī)范項目管理，優(yōu)化產業(yè)結構，提高投資質量和效益，經區(qū)政府研究，決定成立市區(qū)項目評審論證委員會，建立項目評審論證工作制度。

一、機構設置

成立區(qū)項目評審論證委員會（以下簡稱委員會），負責全區(qū)項目的評審和論證工作。委員會按照科學公正的原則，從產業(yè)政策、環(huán)境影響評價、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、效益評估、節(jié)能評估、清潔生產、安全評價等環(huán)節(jié)對擬新上項目進行評估和論證，為區(qū)委、區(qū)政府科學決策提供參考依據。委員會下設辦公室（設在區(qū)發(fā)展和改革局，簡稱“項目論證辦公室”），負責定期組織召開項目評審論證會議，督辦會議議定事項的落實。

二、成員單位組成及職責

（一）區(qū)發(fā)展和改革局。負責項目論證辦公室的日常工作，負責召集各類項目評審會，負責會議決策有關事項的督導和落實；對入區(qū)項目從產業(yè)政策、市場準入條件和立項審核等方面審查；協(xié)調落實項目審批、核準和備案事宜以及項目可行性研究報告、申請報告書的編制。

（二）區(qū)經濟和信息化局。根據有關企業(yè)節(jié)能降耗的政策法規(guī)，提出項目節(jié)能降耗的建議；協(xié)助企業(yè)編制項目節(jié)能報告評估，開展項目節(jié)能審查和審批工作。

（三）區(qū)財政局。根據國家和省市財稅政策，審核項目投資效益評價，進行項目地方級財政收益情況分析。

（四）區(qū)國土資源分局。根據國家土地法律法規(guī)及區(qū)土地利用總體規(guī)劃，提出項目用地計劃；負責新開工項目用地預審、土地征用手續(xù)的辦理；協(xié)調落實重點項目建設用地事宜。

（五）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局。負責項目的施工許可等建設手續(xù)的協(xié)調落實，協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)辦理招投標、監(jiān)理等工作。

（六）區(qū)規(guī)劃分局。負責確定項目選址、規(guī)劃許可等方面的工作。

（七）區(qū)商務局。根據我區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對利用外資項目進行審定。

（八）區(qū)環(huán)保局。根據《環(huán)保法》，協(xié)助企業(yè)編制項目環(huán)境影響評價書（表），協(xié)調審批、備案等手續(xù)。

（九）區(qū)安全生產監(jiān)督管理局。協(xié)助企業(yè)編制安全評價報告，協(xié)調辦理審批手續(xù)。

（十）區(qū)水務局。負責辦理水土保持方案和水資源論證報告書的審核手續(xù)。

（十一）區(qū)工商分局。負責項目業(yè)主進行登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（十二）區(qū)國稅局。協(xié)助區(qū)財政局進行項目財稅情況分析。

（十三）區(qū)地稅局。協(xié)助區(qū)財政局進行項目財稅情況分析。

（十四）區(qū)審計局。對參與論證的項目投資預算等進行審計，確保投資規(guī)模真實可信。

（十五）區(qū)監(jiān)察局。負責各成員單位及工作人員履行職責情況的監(jiān)督，限定部門辦結時間。

（十六）區(qū)政府法制辦公室。監(jiān)督各成員單位嚴格按照國家相關法律法規(guī)，嚴格程序，依法行政，履行職責。

三、項目評審論證范圍及程序

（一）論證范圍

企業(yè)投資3000萬元以上的項目。

（二）工作程序

1．提報評審論證項目。評審論證的項目由項目所在鎮(zhèn)（街道）或新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)管委會組織上報。應提報申請評審論證報告，項目單位應提供符合要求、具備工程咨詢資質的可行性研究報告或項目申請報告書（一式十份），送項目論證辦公室。項目論證辦公室確定評審時間并出具項目評審受理通知書。

2．報送項目材料。項目論證辦公室在收到項目評審論證報告、項目可行性研究報告或項目申請報告書后，在召集論證會議3個工作日前，將材料（附送達通知書）送交相關單位。有關單位及人員依據本部門職能認真審核項目情況。

3．召集評審論證會議。論證評審會議每月定期召開兩次。有關成員單位根據項目情況確定聘請專家，項目法人和技術負責人分別進行補充匯報。會后參會人員提交書面評審意見，項目論證辦公室匯總形成會議紀要。

4．呈報評審論證意見。在評審論證會議結束2個工作日內，將參加評審論證的項目書面意見報區(qū)政府主要領導。

5．審批手續(xù)的辦理。各成員單位按照項目評審論證委員會出具的項目入區(qū)通知書，與項目單位積極進行對接。屬審批權限以內的項目，須在3個工作日內辦結；如需呈報上級有關部門，須在2個工作日內完成上報。未經項目評審論證委員會論證或論證未獲得通過的項目，區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)國土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商分局、區(qū)國（地）稅等部門不準辦理任何手續(xù)。

6．對外信息公布與推進。對通過評審的各類項目在區(qū)人民政府門戶網站定期向社會公開。同時納入區(qū)重點產業(yè)項目推進領導小組辦公室督導，加快項目落地建設。

四、工作要求

（一）切實從貫徹落實科學發(fā)展觀，提升入區(qū)項目質量的角度出發(fā)，嚴肅評審論證工作紀律，嚴格執(zhí)行評審論證制度。

（二）各成員單位按照職責分工，認真研究有關政策，按時參加評審論證會議，積極落實會議研究確定的各項工作任務，及時處理項目在實際運作中出現(xiàn)的問題。充分發(fā)揮項目評審論證委員會成員單位的職能作用，互通信息、互相配合、互相支持，形成合力。

（三）本著評審論證、強化服務相結合的原則，委員會成員單位要嚴格執(zhí)行本制度，創(chuàng)新服務方式，簡化辦事程序，降低收費標準，簡化審批手續(xù)，為項目單位營造良好的投資環(huán)境，促進區(qū)域經濟又好又快發(fā)展。

（四）本制度自之日起開始執(zhí)行，由區(qū)發(fā)展和改革局負責解釋。