政務(wù)系統(tǒng)督查試行規(guī)則

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第一章總則

第一條改進(jìn)工作作風(fēng)、提升行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。政府系統(tǒng)各級(jí)各部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條加強(qiáng)督查工作是全面落實(shí)黨和政府重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改進(jìn)工作作風(fēng)、提升行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。政府系統(tǒng)各級(jí)各部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對(duì)督查工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持抓決策與抓落實(shí)并舉，將督查貫穿于決策實(shí)施的全過程，強(qiáng)化督查職能，改進(jìn)督查方法，提高督查實(shí)效，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三條各縣區(qū)政府、市政府各部門是對(duì)決策部署貫徹落實(shí)進(jìn)行督查的主體。應(yīng)明確一名副職分管督查工作。

第四條督查工作遵循下列原則：

（一）依法督辦原則。嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章。堅(jiān)持令行禁止，維護(hù)政府權(quán)威。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)原則。各縣區(qū)政府、市政府各部門要認(rèn)真履行督查職能。分級(jí)辦理，分工協(xié)作。

（三）實(shí)事求是原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。客觀公正地處理和反映問題，防止主觀臆斷、以偏概全，杜絕弄虛作假。

（四）注重實(shí)效原則。及時(shí)有效地解決問題。防止拖沓延誤、敷衍塞責(zé)，確保督查事項(xiàng)落到實(shí)處。

第二章督查工作主要任務(wù)

第五條政府系統(tǒng)督查工作的主要任務(wù)：

（一）對(duì)政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)進(jìn)行督查。

（二）對(duì)政府文件的貫徹落實(shí)進(jìn)行督查。

（三）對(duì)政府會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)進(jìn)行督查。

（四）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或負(fù)責(zé)同志、本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí)進(jìn)行督查。

第三章督查職責(zé)分工

第六條市政府辦公廳督查工作職責(zé)：

（一）市政府辦公廳是市政府領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施督查工作的職能部門。各位副秘書長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)分管部門的工作落實(shí)。

（二）市政府督查室是市政府的專職督查機(jī)構(gòu)。組織開展督查活動(dòng)。

（三）市政府辦公廳各相關(guān)處室按照《秦皇島市人民政府辦公廳督促檢查工作實(shí)施規(guī)則（試行）規(guī)定履行督查職責(zé)。

第七條各縣區(qū)政府、市政府各部門督查工作職責(zé)：

（一）對(duì)承擔(dān)的市政府主要目標(biāo)任務(wù)和重要工作部署。落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，按時(shí)間進(jìn)度，逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，定期或不定期開展督查活動(dòng)，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)進(jìn)行督查落實(shí)。

（三）對(duì)市政府督查室交辦的事項(xiàng)。;

（四）對(duì)本地、本部門確定的重點(diǎn)工作和重要部署。

第四章督查程序和要求

第八條督查工作的基本程序：

（一）立項(xiàng)。督查事項(xiàng)的確立應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確。明確督查事項(xiàng)的承辦單位及責(zé)任人，確定辦理內(nèi)容和時(shí)限要求，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后正式立項(xiàng)。對(duì)內(nèi)容比較復(fù)雜的督查事項(xiàng)，應(yīng)先分解，再具體立項(xiàng)。

（二）登記。對(duì)確定的督查事項(xiàng)。明確事項(xiàng)原由、內(nèi)容摘要、承辦單位、交辦日期、辦結(jié)時(shí)限等，以備查詢和統(tǒng)計(jì)。

（三）交辦。對(duì)一般性督查事項(xiàng)。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，以《督查事項(xiàng)通知》下達(dá)有關(guān)單位辦理。

（四）督辦。督查任務(wù)下達(dá)后。及時(shí)掌握督查事項(xiàng)辦理進(jìn)展、落實(shí)情況，督促承辦單位按期完成督查任務(wù)。急件要跟蹤督辦。督辦中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（五）審核。交辦單位接到承辦單位回復(fù)辦理情況后。事實(shí)是否清楚，處理是否得當(dāng)，問題是否解決。對(duì)不符合要求的應(yīng)及時(shí)退回承辦單位重新辦理。

（六）報(bào)告。交辦單位對(duì)辦理情況要整理、匯總成單項(xiàng)或綜合報(bào)告。

（七）歸檔。督查事項(xiàng)辦結(jié)后。整理歸檔，妥善保管。

第九條承辦單位責(zé)任要求：

（一）承辦單位必須本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。認(rèn)真辦理所承擔(dān)的督查事項(xiàng)。

（二）承辦單位接到督查事項(xiàng)后。提出明確落實(shí)意見，確定專人負(fù)責(zé)；對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)督查事項(xiàng)，要召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議專題研究，主要領(lǐng)導(dǎo)親自辦理。

（三）凡有明確時(shí)限要求的督查事項(xiàng)。公文一般在15日內(nèi)辦結(jié)。因特殊情況未能按期辦結(jié)的要及時(shí)向交辦單位說明情況和原因，并適時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況，待有結(jié)果后再續(xù)報(bào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的督查事項(xiàng)，急件3日內(nèi)辦結(jié)，非急件10日內(nèi)辦結(jié)，難度較大的20日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況按領(lǐng)導(dǎo)要求辦理。

（四）需要兩個(gè)以上單位共同辦理的督查事項(xiàng)。協(xié)辦單位要積極支持、配合。若雙方意見不一致，主辦單位應(yīng)及時(shí)向交辦單位說明情況，請求協(xié)調(diào)。

（五）承辦單位應(yīng)按要求向交辦單位書面反饋承辦情況。反饋材料經(jīng)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核后。報(bào)送交辦單位。

第五章督查方法

第十條催報(bào)督查。對(duì)規(guī)定需要落實(shí)的事項(xiàng)。定期或不定期地督促承辦單位按要求辦結(jié)并報(bào)告。

第十一條組織檢查。對(duì)政府重大決策和重要工作部署。深入到各地、各部門進(jìn)行督促檢查。聽取綜合匯報(bào)，解一般情況的基礎(chǔ)上，深入基層單位，聽取意見和建議，掌握真實(shí)、可靠情況，指導(dǎo)推動(dòng)全局工作的落實(shí)。

第十二條跟蹤督查。對(duì)情況復(fù)雜、需要較長時(shí)間才能辦結(jié)的重要事項(xiàng)。實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，掌握全程進(jìn)展情況并作系列反饋。

第十三條調(diào)研督查。根據(jù)決策實(shí)施的進(jìn)展情況。進(jìn)行解剖分析，向政府寫出專題或綜合報(bào)告，促進(jìn)決策的盡快落實(shí)。

第十四條聯(lián)合督查。對(duì)事關(guān)全局的重大事項(xiàng)。積極開展聯(lián)合督查。

第十五條根據(jù)本地、本部門的實(shí)際情況。

第六章督查制度

第十六條情況通報(bào)制度。對(duì)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署情況。對(duì)落實(shí)情況好的進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)工作不得力的督促整改。各級(jí)各部門也要建立相應(yīng)的督查情況通報(bào)制度。

第十七條考核評(píng)價(jià)制度。將市政府交辦重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況納入全市年度綜合考評(píng)定量指標(biāo)體系。

第十八條責(zé)任追究制度。對(duì)落實(shí)督查事項(xiàng)不力、弄虛作假、造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的取消其當(dāng)年政府系統(tǒng)各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

出現(xiàn)以下列情況之一的由市政府辦公廳給予通報(bào)批評(píng)或責(zé)令作出檢查：

（一）不按要求和時(shí)限完成交辦督查事項(xiàng)又不作出合理解釋的；

（二）督查事項(xiàng)曲解誤辦或辦理過程中不深入調(diào)查研究；

（三）涉及多個(gè)部門辦理。協(xié)辦單位不積極配合而貽誤工作落實(shí)的；

（四）承辦單位因同一事項(xiàng)被市政府督查室連續(xù)三次催辦未果的。

第七章組織領(lǐng)導(dǎo)

第十九條各縣區(qū)政府、市政府各部門要把督查工作納入重要議事日程。布置工作時(shí)提出督查要求，開展督查工作時(shí)保證落實(shí)效果。各縣區(qū)政府、市政府各部門辦公室要把督查作為一項(xiàng)重要職責(zé)，放在突出位置，辦公室主任要承擔(dān)本地、本部門督查工作的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，根據(jù)推動(dòng)決策落實(shí)的需要，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)提出開展督查工作的建議，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第二十條各縣區(qū)政府要加強(qiáng)專職督查機(jī)構(gòu)建設(shè)。配強(qiáng)配齊力量。市政府各部門要配備專職督查人員。要賦予督查部門必要的組織協(xié)調(diào)、專項(xiàng)查辦、情況通報(bào)等方面的權(quán)利，安排督查人員參加有關(guān)會(huì)議、閱讀有關(guān)文件、參與領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研和現(xiàn)場辦公等活動(dòng)，為保證督查工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。

第二十一條要切實(shí)加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。選配政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有較高政策水平的同志從事督查工作。督查工作人員要堅(jiān)持正確的政治方向。淡薄名利，努力提高自身素質(zhì)。要有雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，忍辱負(fù)重的奉獻(xiàn)精神，實(shí)事求是思想品格，謙虛謹(jǐn)慎的職業(yè)操守，肯吃苦，講真話，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)督查工作。

第八章附則

第二十二條本規(guī)則由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本規(guī)則自下發(fā)之日起施行，原政〔〕58號(hào)《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市政府系統(tǒng)督促檢查工作細(xì)則（試行）通知》自行廢止。