農(nóng)民合作社評價(jià)監(jiān)管辦法

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為加快推進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）規(guī)范化建設(shè)，全面發(fā)揮合作社產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)行規(guī)范、管理民主、服務(wù)全面的市場主體作用，按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、星級劃分和等級標(biāo)準(zhǔn)

（一）星級等級劃分

合作社等級用五角星標(biāo)注，分為五個(gè)星級等級，由低到高從一星級至五星級分別用一至五顆星分別標(biāo)示。

（二）星級等級標(biāo)準(zhǔn)

1、一星級

（1）設(shè)立登記

①合作社已依法登記領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照；

②合作社成（社）員數(shù)5名以上；

③農(nóng)民成員占合作社成員總數(shù)的80%以上；

④合作社成員出資總額5萬元以上；

⑤合作社依法登記后報(bào)農(nóng)業(yè)局（經(jīng)管站）備案。

（2）股金設(shè)置

①單個(gè)成員的出資額不超過成員出資總額的20%；

②農(nóng)民成員出資額應(yīng)達(dá)到本社成員出資總額的80%以上；

③同一戶家庭成員在合作社不重復(fù)出資；

④成員出資額全部籌集到賬；

⑤設(shè)立每個(gè)成員賬戶；

⑥向全部成員頒發(fā)成（社）員證。

（3）建章立制

①有符合法律法規(guī)規(guī)定的章程；

②依照合作社會(huì)計(jì)制度獨(dú)立建帳核算，有完整的會(huì)計(jì)資料；

③有財(cái)會(huì)人員；

④有合作社財(cái)務(wù)管理制度；

⑤有合作社資金管理制度；

⑥有合作社成員入退社制度；

⑦設(shè)立合作社會(huì)議記錄簿；

⑧有年度工作總結(jié)并報(bào)送農(nóng)業(yè)局（經(jīng)管站）；

⑨每季向農(nóng)業(yè)局（經(jīng)管站）報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表（會(huì)計(jì)科目余額表）；

⑩按時(shí)參加農(nóng)業(yè)主管部門召開的有關(guān)會(huì)議。

（4）民主管理

①合作社建立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；

②成員（代表）大會(huì)每年召開1次；

③理事會(huì)會(huì)議每年召開2次；

④監(jiān)事會(huì)會(huì)議每年召開1次；

⑤合作社財(cái)務(wù)公開每年1次；

⑥重要規(guī)章制度上墻公開。

（5）統(tǒng)一服務(wù)

①有主產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)或服務(wù)管理操作規(guī)程；

②對成員開展科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

③向成員發(fā)送經(jīng)濟(jì)信息每年3條以上；

④為成員統(tǒng)一采購配送農(nóng)業(yè)投入品比例20%以上；

⑤統(tǒng)一銷售成員主產(chǎn)品比例30%以上。

（6）生產(chǎn)經(jīng)營

①有生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)及辦公場所；

②有核心示范基地。其中，種植業(yè)須20畝以上，家畜存欄須500頭以上，家禽存欄須1萬只以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖須50畝以上，灘涂養(yǎng)殖須50畝以上，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)須500畝以上，食用菌3萬袋以上；

③有生產(chǎn)服務(wù)性固定資產(chǎn)；

④有生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)收入。

（7）盈余分配

①年收支平衡略有盈余；

②每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個(gè)成員的份額；

③可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%；

④合作社按交易量（額）比例返還后的剩余部分，以成員賬戶記載的出資額和公積金份額，及本社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

（8）社會(huì)效益

①帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶30戶以上；

②為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)開展科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次以上；

③為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶銷售與成員同類的主產(chǎn)品10%以上。

2、二星級

二星級在達(dá)到一星級所有條件的基礎(chǔ)上，還須達(dá)到以下要求：

（1）設(shè)立登記

①合作社成員數(shù)50名以上；

②合作社成員出資總額50萬元以上。

（2）建章立制

①有合作社年度工作計(jì)劃。

（3）民主管理

①理事會(huì)會(huì)議每年召開2次以上。

（4）統(tǒng)一服務(wù)

①有產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

②每年對成員開展科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次以上；

③每年向成員發(fā)送經(jīng)濟(jì)信息6條以上；

④為成員統(tǒng)一采購配送農(nóng)業(yè)投入品比例50%以上；

⑤統(tǒng)一銷售成員主產(chǎn)品比例50%以上；

⑥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的產(chǎn)品占全部產(chǎn)品比例30%以上。

（5）生產(chǎn)經(jīng)營

①合作社有生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)及辦公場所100平方米以上；

②合作社有核心示范基地。其中，種植業(yè)須100畝以上，家畜須存欄1000頭以上，家禽須存欄3萬只以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖須200畝以上，灘涂養(yǎng)殖須200畝以上，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)須1000畝以上，食用菌須30萬袋以上；

③合作社生產(chǎn)服務(wù)性固定資產(chǎn)10萬元以上；

④合作社年生產(chǎn)經(jīng)營總收入100萬元以上；

⑤合作社股東權(quán)益60萬元以上。

（6）盈余分配

①合作社年盈余總額10萬元以上。

（7）社會(huì)效益

①帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶100戶以上；

②為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)開展科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次以上；

③為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶銷售與成員同類的主產(chǎn)品20%以上。

3、三星級

三星級在達(dá)到二星級所有條件的基礎(chǔ)上，還須達(dá)到以下要求：

（1）設(shè)立登記

①合作社成員數(shù)150名以上；

②合作社成員出資總額80萬元以上。

（2）建章立制

①有合作社發(fā)展規(guī)劃；

②有合作社崗位責(zé)任、財(cái)產(chǎn)物資管理、檔案管理等制度；

③有專職財(cái)會(huì)人員1人以上。

（3）民主管理

①成員（代表）大會(huì)每年召開2次以上；

②監(jiān)事會(huì)會(huì)議每年召開2次以上；

③合作社財(cái)務(wù)公開每年2次以上。

（4）統(tǒng)一服務(wù)

①有注冊商標(biāo)；

②無公害農(nóng)產(chǎn)品、無公害產(chǎn)地認(rèn)證；

③對成員開展科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)每年2期以上；

④向成員發(fā)送經(jīng)濟(jì)信息每年10條以上；

⑤為成員統(tǒng)一采購配送農(nóng)業(yè)投入品比例80%以上；

⑥統(tǒng)一包裝銷售成員主產(chǎn)品比例90%以上；

⑦標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的產(chǎn)品占全部產(chǎn)品比例60%以上。

（5）生產(chǎn)經(jīng)營

①合作社有生產(chǎn)服務(wù)及辦公場所200平方米以上；

②合作社有核心示范基地。其中，種植業(yè)須200畝以上，家畜須存欄2000頭以上，家禽須存欄5萬只以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖須500畝以上，灘涂養(yǎng)殖須500畝以上，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)須1500畝以上，食用菌須40萬袋以上；

③合作社生產(chǎn)服務(wù)性固定資產(chǎn)50萬元以上；

④合作社年經(jīng)營總收入500萬元以上；

⑤合作社股東權(quán)益100萬元以上；

（6）盈余分配

①合作社年盈余總額30萬元以上。

（7）社會(huì)效益

①帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶200戶以上；

②為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶銷售與成員同類的主產(chǎn)品比例30%以上。

4、四星級

四星級在達(dá)到三星級所有條件的基礎(chǔ)上，還須達(dá)到以下要求：

（1）設(shè)立登記

①合作社成員數(shù)300名以上；

②合作社成員出資總額300萬元以上。

（2）建章立制

①有專職財(cái)會(huì)人員2人以上。

（3）統(tǒng)一服務(wù)

①產(chǎn)品品牌獲得地方名牌；

②有機(jī)產(chǎn)品或綠色食品認(rèn)證；

③為成員統(tǒng)一采購配送農(nóng)業(yè)投入品比例80%以上；

④統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售成員主產(chǎn)品比例80%以上；

⑤標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的產(chǎn)品占全部產(chǎn)品比例80%以上；

⑥建立合作社網(wǎng)站。

（4）生產(chǎn)經(jīng)營

①合作社有生產(chǎn)服務(wù)及辦公場所300平方米以上；

②合作社有核心示范基地。其中，種植業(yè)須300畝以上，家畜須存欄3000頭以上，家禽須存欄7萬只以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖須800畝以上，灘涂養(yǎng)殖須800畝以上；農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)須2000畝以上，食用菌須50萬袋以上；

③合作社生產(chǎn)服務(wù)性固定資產(chǎn)80萬元以上；

④合作社年經(jīng)營總收入1000萬元以上；

⑤合作社股東權(quán)益400萬元以上。

（5）盈余分配

①合作社年盈余總額100萬元以上。

（6）社會(huì)效益

①帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶300戶以上；

②為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶銷售與成員同類的主產(chǎn)品40%以上。

5、五星級

五星級在達(dá)到四星級所有條件的基礎(chǔ)上，還須達(dá)到以下要求：

（1）設(shè)立登記

①合作社成員數(shù)500名以上；

②合作社成員出資總額500萬元以上。

（2）統(tǒng)一服務(wù)

①標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的產(chǎn)品占全部產(chǎn)品比例90%以上；

②統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售成員主產(chǎn)品比例90%以上；

③工業(yè)產(chǎn)品通過國家食品安全QS認(rèn)證。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營

①合作社有生產(chǎn)服務(wù)及辦公場所400平方米以上；

②合作社有核心示范基地。其中，種植業(yè)須500畝以上，家畜須存欄5000頭以上，家禽須存欄10萬只以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖須1200畝以上，灘涂養(yǎng)殖須1200畝以上，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)須3000畝以上，食用菌須100萬袋以上；

③合作社生產(chǎn)服務(wù)性固定資產(chǎn)100萬元以上；

④合作社年經(jīng)營總收入3000萬元以上；

⑤合作社股東權(quán)益800萬元以上。

（4）盈余分配

①合作社年盈余總額200萬元以上。

（5）社會(huì)效益

①帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶500戶以上；

②為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶銷售與成員同類的主產(chǎn)品50%以上。

二、星級評定

（一）組織實(shí)施。由市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)并組織實(shí)施。依法登記運(yùn)營一年以上的合作社可申請參加星級評定，評定每年進(jìn)行一次，每年一季度為評定期。

（二）申報(bào)程序。要求參加星級評定的合作社，于每年12月底之前，向市農(nóng)業(yè)行政主管部門遞交星級評定申報(bào)材料。申報(bào)材料包括合作社星級評定申請表、合作社自評表、合作社書面工作總結(jié)、本年度末財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表及其它評審材料包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、機(jī)構(gòu)代碼證、合作社章程、合作社規(guī)章制度、合作社成員名冊、制定（參照）的生產(chǎn)操作規(guī)程、有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、培訓(xùn)次數(shù)人數(shù)證明、社員產(chǎn)品交易記錄、取得的榮譽(yù)稱號等反映合作社運(yùn)行情況的資料復(fù)印件和有關(guān)圖片。

（三）審查受理。市農(nóng)業(yè)行政主管部門收到合作社星級評定申報(bào)材料后，采用查閱、審帳、明查和暗訪等形式進(jìn)行考核檢查。考查人員將考查結(jié)果及整改意見書面提交集體評審。評審主要圍繞合作社設(shè)立登記、股金設(shè)置、建章立制、民主管理、統(tǒng)一服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、盈余分配、社會(huì)效益等八個(gè)方面進(jìn)行評議。

（四）公布確定。被評定為星級的合作社，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)經(jīng)市政府審查同意后予以公布，并頒發(fā)證書。

三、星級管理

（一）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對已被評定為星級等級的合作社實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，星級合作社于每年年底須對照星級等級標(biāo)準(zhǔn)開展自查自評，并將合作社年度工作總結(jié)、年末財(cái)務(wù)報(bào)表和合作社自評表等材料報(bào)送市農(nóng)業(yè)行政主管部門，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行復(fù)查評定，確保星級合作社持續(xù)達(dá)標(biāo)。

（二）對已取得星級的合作社未按規(guī)定進(jìn)行年度自查自評、發(fā)生重大事項(xiàng)造成惡劣影響等原因的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門做出降低或取消星級處理。

（三）合作社自接到整改通知書、通報(bào)批評、降低或取消星級的通知后，須認(rèn)真整改并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況報(bào)告市農(nóng)業(yè)行政主管部門。

（四）對星級變動(dòng)的合作社，市農(nóng)業(yè)行政主管部門須將原星級證書收回。

（五）對嚴(yán)重降低或復(fù)核認(rèn)定不達(dá)標(biāo)的合作社，按下列規(guī)定處理：

1、市農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)不達(dá)標(biāo)合作社的情節(jié)，做出限期整改、通報(bào)批評、降低或取消星級的處理，并向社會(huì)公布；

2、凡在一年內(nèi)接到整改通知三次以上或通報(bào)批評二次以上的合作社，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門做出降低或取消星級處理；

3、凡被市農(nóng)業(yè)行政主管部門降低或取消星級的合作社，自降低或取消之日起一年內(nèi)不得重新評定星級，一年后經(jīng)審查符合整改要求的，方可重新申請?jiān)u定星級。

四、附則

（一）此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

（二）本辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

（三）本辦法自起施行，有效期至。