市政救助資金監(jiān)管辦法

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第一條為加強(qiáng)救災(zāi)救助資金的管理，確保救災(zāi)救助資金及時(shí)撥付和資金安全，充分發(fā)揮救災(zāi)救助資金的使用效益，保障救災(zāi)救濟(jì)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國(guó)務(wù)院令第577號(hào)）、《省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財(cái)社發(fā)〔〕1號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)救災(zāi)資金專戶管理辦法的通知》（財(cái)社發(fā)〔〕31號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條本辦法所稱救災(zāi)救助資金，是指各級(jí)財(cái)政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金、災(zāi)后重建補(bǔ)助資金、其他救災(zāi)救助資金,納入災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金計(jì)劃的其他救災(zāi)資金和社會(huì)各界、個(gè)人捐贈(zèng)的救災(zāi)及救災(zāi)專戶利息收入等資金。

第三條遵循以下救災(zāi)救助資金使用管理原則：

（一）分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；

（二）專款專用，突出重點(diǎn)；

（三）公平公正，公開透明；

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，注重時(shí)效。

第四條救災(zāi)救助資金的來源：

（一）上級(jí)財(cái)政及各部門補(bǔ)助的救災(zāi)救助資金。

（二）地方財(cái)政預(yù)算安排的救災(zāi)救助資金。

（三）接收社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金。

（四）救災(zāi)救助資金專戶的利息收入。

（五）其他救災(zāi)資金。

第五條救災(zāi)救助資金主要用于以下方面：

（一）用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決災(zāi)民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難。

（二）遇難人員家屬撫慰資金。

（三）因?yàn)?zāi)倒房重建，一般性損壞房屋維修。

（四）救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備及相關(guān)費(fèi)用。

（五）符合救災(zāi)資金使用規(guī)定的其他支出。

第六條救災(zāi)救助資金要按以下規(guī)定安排使用

（一）財(cái)政、民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力可能，確定對(duì)受災(zāi)群眾的救助項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。救助資金的發(fā)放，要做到手續(xù)完備、憑證齊全、賬目清楚、公開透明、群眾知情滿意。

（二）民政部門依法接收的捐贈(zèng)資金實(shí)行“收支兩條線”管理，設(shè)立捐贈(zèng)收入?yún)R繳專用存款賬戶。接收捐贈(zèng)的資金，定期繳入救災(zāi)捐贈(zèng)財(cái)政專戶。

（三）對(duì)納入財(cái)政專戶的救災(zāi)救助資金，財(cái)政部門要本著“急事急辦、特事特辦”的原則，開通“綠色通道”，按照相關(guān)規(guī)定盡快撥付，保障資金及時(shí)到位。

（四）依法接收捐贈(zèng)資金的慈善會(huì)、紅十字會(huì)等社團(tuán)組織，要及時(shí)向地方民政部門報(bào)告接收捐贈(zèng)情況，確保資金安全，并服從地方政府對(duì)捐贈(zèng)資金使用的統(tǒng)籌安排。

第七條救災(zāi)資金的撥付程序：

（一）救災(zāi)救助資金實(shí)行集中統(tǒng)一管理，民政部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門提出資金安排方案，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門、民政部門聯(lián)合下達(dá)。

（二）接收救災(zāi)救助資金的縣（市）區(qū)民政部門要嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放的要求，通過“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣（市）區(qū)定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象。

（三）生活救助資金實(shí)行災(zāi)民救助卡制度，原則上要通過“一卡（折）通”實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；采取實(shí)物形式救助的，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)采購(gòu)救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

第八條民政、財(cái)政和相關(guān)部門要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金管理的法律法規(guī)，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范程序，強(qiáng)化管理。

第九條各級(jí)民政、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，對(duì)救災(zāi)救助資金實(shí)行專賬核算，確保專款專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。負(fù)責(zé)對(duì)自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行檢查或抽查，要按職責(zé)范圍定期向社會(huì)公布救災(zāi)救助資金籌集和使用情況，主動(dòng)接受審計(jì)、監(jiān)察部門、社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。

第十條各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門要把救災(zāi)救助資金的使用情況列入重點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)救災(zāi)救助資金及時(shí)、動(dòng)態(tài)地實(shí)施全過程審計(jì)和監(jiān)督。單位和個(gè)人存有截留、擠占、挪用、貪污救災(zāi)資金行為的，對(duì)其主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條各縣（市）區(qū)救災(zāi)資金管理可參照本辦法執(zhí)行或參照制定具體實(shí)施辦法。

第十二條本辦法自之日起十日后施行。