村級領導干部績效考核管理辦法

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第一章總則

第一條為了進一步調動村干部的工作積極性和主動性，增強農村基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，規范和加強村級班子建設，促進村級管理制度化、規范化，加快推進石羊河流域重點治理和社會主義新農村建設步伐，根據中央和省、市委有關文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的村級班子，指村級黨組織、村民委員會領導班子（簡稱村“兩委”班子）。所稱的村干部，指由財政發放工資的行政村黨支部書記、副書記，村民委員會主任、副主任、文書等村級工作人員，不包括省、市、縣選派的掛（兼）職干部。本辦法適用于村“兩委”班子和村干部年度考核。

第三條考核的原則：（一）客觀公正原則；（二）真實準確原則；（三）注重實績原則；（四）群眾公認原則；（五）平時考核與年度考核相結合原則；（六）量化考核與綜合考核相結合原則。

第四條按照分級管理、分級負責的原則，村“兩委”班子和村干部的考核由鄉鎮黨委具體負責組織實施。縣委組織部、縣民政局主要負責宏觀管理指導和檢查督促，并按照各自職責，分別對村級黨組織和村委會班子考核情況進行備案管理。

第二章考核內容

第五條考核分平時工作考核和年終目標責任制考核。

（一）平時工作考核。平時工作主要考核村“兩委”班子和村干部對于鄉鎮黨委、政府安排的各項階段性工作任務完成情況。由各鄉鎮黨委結合實際，自行制定切實可行的平時工作考核辦法，并根據任務完成情況和平時掌握的情況，以百分制進行量化考核。

（二）年終目標責任制考核。年終目標責任制考核是指對村“兩委”班子在本年度內推進本村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設以及黨風廉政建設等方面的工作實績進行綜合考核。目標責任制考核主要包括實績考核、民主測評、個別談話和民意調查等。民主測評、民意調查是指對村“兩委”班子和村干部的政治業務素質和履行職責情況進行綜合調查、分析評價。

第六條各鄉鎮應根據本地實際情況，結合縣委、縣政府和本鄉鎮工作部署以及各村當年經濟工作目標和承諾辦理的實事，進一步分解細化考核內容，明確評分標準及扣分加分項目，制定并簽訂工作責任書，下達年度工作目標。工作責任書實行一年一定，于每年3月底前完成，原則上按基層組織建設目標、社會事業發展目標、精神文明建設目標、經濟工作目標、黨風廉政建設目標五部分分村下達。加分項目及其賦分標準由鄉鎮結合實際具體確定。

第七條村“兩委”班子的民主測評主要從思想政治建設、領導能力、工作實績、組織建設、黨風廉政建設等方面組織進行測評；村干部民主測評主要從思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律等五個方面進行測評。

第八條村“兩委”班子和村干部的民意調查指標為：依法辦事和黨務、村務、財務公開情況；服務群眾和辦事效率情況；公眾形象和黨風廉政建設情況；開展樹文明新風情況；扶貧幫困情況；社會治安綜合治理情況；群眾信訪處理情況等。

第三章考核程序

第九條成立考核機構。各鄉鎮在對村級班子及村干部進行年終考核前，要成立專門機構，對考核工作做出專門安排，組織考核人員認真學習，掌握考核及有關計分辦法。

第十條召開村級考核大會。村級考核大會由村黨組織負責人召集，鄉鎮領導主持。參會人員包括聯系包村的鄉鎮干部、村“兩委”班子成員、村民小組組長、全體黨員、村民代表及在本村的各級“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協委員）、離任村干部代表等。參加會議的人員必須達到應到會人數的80%以上。

第十一條公開述職。先由村黨組織書記、村委會主任分別代表村“兩委”班子在村級考核大會上公開述職，然后由其他村干部（副書記、副主任、文書）依次就履職情況進行個人述職。

第十二條民主測評。在總結工作、述職述廉的基礎上進行。

參會人員對村“兩委”班子按好、較好、一般、差四個等次、對村干部按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次分別進行無記名投票（不識字人員可根據本人意愿委托他人填寫），再由考核組計算民主測評得分。其計算公式為：村“兩委”班子民主評議得分＝（“好”票數×1＋“較好”票數×0.8＋“一般”票數×0.6＋“差”票數×0.4）／總票數×100；村干部民主評議得分＝（“優秀”票數×1＋“稱職”票數×0.8＋“基本稱職”票數×0.6＋“不稱職”票數×0.4）／總票數×100。棄權票不計入總票數。

第十三條個別談話。主要是深入了解村級班子建設狀況和村干部德才素質及表現。

隨機確定部分參會代表進行個別談話，談話面不得低于參會人數的30%，參會人數少于20人的，談話面要達到50%以上。個別談話的結果應作為考核組評分及最終村級班子和村干部評先評優的依據之一。

第十四條民意調查。在全村范圍內，隨機確定部分農戶進行入戶民意調查，了解村民對村“兩委”班子和村干部履職情況的反映。一般采取問卷調查的方式進行。

接受民意調查的黨員群眾根據調查問卷所列項目，按照滿意、較滿意、不滿意、不了解四個等次，對村“兩委”班子和村干部履職情況進行評價。不識字人員可根據本人意愿委托他人填寫。民意調查得分的計分系數分別為1.0、0.8、0.2、0.5，其計算公式是：民意調查得分＝（“滿意”票數×1＋“較滿意”票數×0.8＋“不滿意”票數×0.2＋“不了解”票數×0.5）×100／調查人數。

第十五條目標責任考核。對照村“兩委”班子年初簽訂的工作責任書進行逐項考核。

第四章考核結果及運用

第十六條村“兩委”班子和村干部的年度工作目標管理考核實行結構百分制量化考核，按平時考核占20%，民主測評得分占20％，民意調查得分占10％，目標責任制考核得分占40％，鄉鎮領導評分占5%，考核組評分占5%的比例計算。

第十七條村級班子和村干部考核等次按考核最后得分確定。綜合得分在90分及以上的為好班子或優秀村干部，70－90分的為較好班子或稱職村干部，60—70分（含60分）的為一般班子或基本稱職村干部，60分以下的為差班子或不稱職村干部。各鄉鎮村級班子優秀等次的比例不超過全鄉鎮行政村總數的30%，村干部中優秀的比例不超過全鄉鎮村干部總數的20%。

縣實績考核工作辦公室在每年12月底前，要將全年考核工作中掌握的存在突出問題或重點工作任務完成“空白”的村，函告相關鄉鎮黨委，作為年終考核確定好班子或優秀村干部的主要依據之一。凡被函告村，班子和村干部一律取消當年評先樹優資格。

第十八條出現下列情形之一的村級班子，年度考核評定為差。

（一）村“兩委”班子內部不團結、嚴重影響工作并經整改沒有明顯改變的；

（二）因工作不到位，導致發生重大惡性涉農案件受到查處的；

（三）水資源配置、社會治安綜合治理、人口與計劃生育、信訪等工作被“一票否決”的；

（四）村“兩委”班子集體或個人有以權謀私、貪污挪用集體財務等違紀違法行為的；

（五）村“兩委”班子民主測評“差”的票數或民意調查“不滿意”的票數超過三分之二的；

第十九條考核結果運用。考核等次作為村級班子和村干部評先評優、獎勵懲戒和組織調整的主要依據，并與村干部的年終考核和報酬待遇相掛鉤。村干部工資中獎勵工資部分，根據考核等次，按《縣村干部工資報酬管理辦法》規定標準計發。

對考核為優秀的村級班子和村干部，要進行大力宣傳和表彰。對各鄉鎮評為“差”的或排名末位的村級班子給予通報批評，并確定為后進村，由鄉鎮黨委負責進行限期整頓。對連續兩年排名末位的村級班子，列入縣級重點整頓的后進村進行集中整頓。考核等次在稱職及以下的、民主測評優秀率低于50%的村干部，當年不得評優樹先；被確定為不稱職等次的，實行誡勉談話，責令限期整改。

第二十條村級班子和村干部年度考核意見和結果經鄉鎮黨委會研究定格后，應在一定范圍內進行公示、通報和反饋。村“兩委”班子應將考核意見和結果作為組織生活會的重要內容，針對存在的問題開展批評與自我批評，研究制定整改措施。

第二十一條考核結束后，鄉鎮黨委須于次年20日前將村級班子、村干部考核情況及后進村名單，以書面形式報告縣委組織部備案，由縣委組織部直接掌握各鄉鎮村級班子建設情況。