水資源預算審計管理辦法

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第一章總則

第一條為保證《石羊河流域重點治理規劃》順利實施，加強水資源的管理，提高水資源的利用效益，加快生態建設步伐，根據《中華人民共和國審計法》中華人民共和國水法》和《縣人民政府關于進一步加強審計工作的意見》等文件規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水資源是指縣境內的地表水和地下水。

第三條水資源預算執行審計監督是指審計機關依照法律法規規定及縣政府的決策部署，按照“節水與增效并重、生態環境治理與經濟發展并重”原則對水資源配置、使用情況進行的審計監督，以提高水資源利用效率和效益。

第四條水資源預算執行審計項目列入審計機關年度審計工作計劃，經縣政府批準后執行。

第五條審計機關應當每年根據年度審計工作計劃安排水資源預算執行審計，運用跟蹤審計的形式，分階段進行。

第六條水資源預算執行審計行為接受全社會監督。

第二章審計程序

第七條審計機關開展水資源預算執行審計，按照以下程序辦理：

一）成立審計工作組，制定水資源預算執行審計工作方案。審計機關應當成立以審計機關主要負責人為審計組長、審計機關分管領導為副組長、具有工作經驗的審計人員為成員的審計工作組。

二）制發審計通知書，召開審計進點座談會。參加會議的人員為：審計組成員、水務部門分管領導、各鄉鎮分管領導、鄉鎮水資源辦公室負責人、各水管單位負責人及審計機關認為需要參加的其他有關人員。

三）鄉鎮、水務部門和相關單位提供真實、完整的與審計相關的資料和書面承諾書，實施水資源預算執行現場審計。

四）草擬水資源預算執行情況階段性審計報告。

五）召開審計報告征求意見會議，征求鄉鎮和水務部門（單位）對水資源預算執行情況審計報告的意見。

六）出具、上報水資源預算執行情況審計報告，階段性審計情況也可以采取其他方式報告縣政府。

七）水資源預算執行審計全部結束后，應當向縣政府上報綜合性水資源預算執行情況審計報告，并向縣人大常委會提交水資源預算執行情況審計工作報告。

第八條各鄉鎮、水務部門、電力部門、相關單位、各村社用水者協會和各用水戶應當積極支持配合水資源預算執行審計工作，如實提供相關資料。

第九條水務、電力部門應當調派富有水資源管理經驗的業務人員配合、協調水資源預算執行審計。

第十條任何單位和個人對違反水資源配置方案的行為有權向審計機關舉報。審計機關接到舉報，應當及時查處。

第三章審計對象和范圍

第十一條水資源預算執行審計的對象：

一）水務部門分解下達水權配置情況、監控灌溉輪次水電量情況。

二）各鄉鎮水資源辦公室落實水權配置情況以及審批水權情況和落實水電雙控管理制度情況。

三）各基層水管單位基本水費、計量水費、水資源費收支管理情況和管理使用水權情況。

四）各基層電管單位按照鄉鎮批準的水權供電情況以及按照水電雙控管理落實一井一表計量設施情況。

五）城鄉人飲站、用水者協會、用水戶（用水者集體和個體，包括村社用水情況）供水和用水情況。

第十二條水資源預算執行和跟蹤審計的范圍是水資源分配使用年度。對基層水管單位水資源費、基本水費和計量水費的收支情況可以追溯到以前年度。

第四章審計內容和方法

第十三條水資源預算執行審計及跟蹤審計內容：

一）審計水務部門和各鄉鎮是否按照總量控制、定額管理、人均公平享有水資源份額的原則進行水權配置，有無超預算配水和超標準配水的問題。

二）審查各鄉鎮是否按縣政府確定的用水程序進行逐級審批，鄉鎮、水務部門等單位有無違反規定亂批水權的問題。

三）審查水務部門和水管單位是否按收費標準收取水費、否存在亂收費、提高標準收費的問題，有無收費不入賬、私設小金庫等問題以及收取的水資源費是否及時足額上解縣財政。

四）審查電管單位是否按照鄉鎮批準的水權指標進行供電，有無對不符合用水審批程序的用水戶供電的問題對超計劃用電的用戶是否及時采取管理措施

五）審查鄉鎮、村社和用水戶是否執行縣上確定的水電雙控管理制度，否安裝了計量設施和智能化控制設備，設備運行是否正常，對上述設備安裝不齊全或運轉不正常的否進行了完善。

第十四條水資源預算執行審計方法：

一）查閱各鄉鎮水權配置方案以及有關水權配置的文件和會議記錄。

二）審查基層水管單位輪次確認表、用水用電統計報表、用水用電量抄表卡和財務會計資料。

三）審查基層電管單位用電情況報表和各機井電表抄表卡。

四）根據審計工作需要，確定一定數量的水井進行重點監控，對村社管理使用水井情況采取上井查看、抄表計算、走訪農戶等方式進行抽樣審計。

五）書面或者口頭詢問被審計單位和相關人員。

六）實地查看并操作水電計量儀器儀表。

第五章審計處理

第十五條對水資源預算執行審計中發現的重要情況及問題，按以下規定處理：

一）對不符合當年水資源分配方案的行為，由審計機關上報縣政府，由縣政府責成相關部門處理。

二）對涉及違反財經法規的由審計機關按照《中華人民共和國審計法》規定的程序進行處理處罰。

三）對違反規定程序使用水資源的由水務部門等執法機關按照相關規定處理。

四）對當年超預算使用水資源且無法更正的由水務部門在下年度水資源配置中予以扣減相應水權。