地方政府發(fā)展工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)意見(jiàn)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各局、各直屬機(jī)構(gòu)：為了加快工業(yè)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根據(jù)《自治州人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)》（州政發(fā)〔2013〕28號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快發(fā)展工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)提出如下意見(jiàn)。

一、重點(diǎn)支持等11個(gè)工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)，其中為州重點(diǎn)扶持的工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單根據(jù)年度考核排位情況，實(shí)行3年一定。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，突出發(fā)展礦產(chǎn)品加工業(yè)、生物制藥業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。

三、縣財(cái)政每年給工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)適當(dāng)安排項(xiàng)目前期費(fèi)用，其中每年給、、各安排5萬(wàn)元，主要用于工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。金融機(jī)構(gòu)要支持工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)企業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)貸款由縣財(cái)政給予一定貼息。

四、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)要編制好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將工業(yè)企業(yè)用地納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保證工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)建設(shè)用地由縣政府土地管理部門征收，按規(guī)定出讓給企業(yè)。

五、重視工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，捆綁使用建設(shè)、交通、電力、以工代賑等各項(xiàng)資金，圍繞重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目及礦山基地，加快交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，可一企一策，一事一議，優(yōu)先安排解決水、電、路、通訊等問(wèn)題。

六、把工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才教育培訓(xùn)列入全縣教育發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理、營(yíng)銷、技術(shù)和財(cái)務(wù)人員，縣財(cái)政每年安排一定經(jīng)費(fèi)作為培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)培訓(xùn)骨干人員、引進(jìn)高素質(zhì)人才。繼續(xù)開展工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘和勞動(dòng)技能等級(jí)鑒定發(fā)證工作。

七、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)稅收實(shí)行按比例返還制度，從2012年起，凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主新辦的工業(yè)企業(yè)稅收按地方財(cái)政實(shí)際所得的50%進(jìn)行返還，屬縣辦的工業(yè)企業(yè)稅收按地方財(cái)政實(shí)際所得的10%進(jìn)行返還。

八、對(duì)獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)稱號(hào)、GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理）、HACCP（食品安全質(zhì)量控制體系）、綠色食品、有機(jī)食品等產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境體系認(rèn)證的工業(yè)企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極引進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，支持工業(yè)企業(yè)設(shè)立自己的產(chǎn)品研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)機(jī)構(gòu)。

九、鼓勵(lì)外出經(jīng)商、務(wù)工人員回創(chuàng)辦工業(yè)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)投資者進(jìn)行表彰。縣政府每年組織一次“明星企業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000萬(wàn)元、實(shí)際納稅金額達(dá)到100萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)法人代表授予“明星納稅人”榮譽(yù)稱號(hào)，屬縣外投資者的還授予“縣榮譽(yù)市民”稱號(hào)。對(duì)在發(fā)展工業(yè)、招商引資、支持企業(yè)融資等方面作出突出貢獻(xiàn)的的單位和個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)法人代表的比例。

十、建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度，縣政府定期召開工業(yè)調(diào)度會(huì)。在縣經(jīng)濟(jì)局（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）設(shè)立工業(yè)經(jīng)濟(jì)投訴中心，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和合法權(quán)益。各有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)提出的投訴事項(xiàng)，必須自接到投訴之日起5個(gè)工作日作出答復(fù)或處理。對(duì)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)查處。

十一、縣政府成立工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管工業(yè)、城建、國(guó)土的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、工商、地稅、國(guó)稅、人事、交通、農(nóng)業(yè)等縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)局。各工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人，確定1名副職具體抓，成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（簡(jiǎn)稱工業(yè)辦），安排2—3名工作人員，專職從事工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)調(diào)度和企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，人員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編工作人員中安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)辦機(jī)構(gòu)組建工作要在2012年5月底之前完成。

十二、縣政府將出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度考核管理指標(biāo)體系和考核辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展數(shù)量、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、入庫(kù)稅金、增加就業(yè)等指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部考核獎(jiǎng)懲、任用提拔掛鉤。