鎮(zhèn)煤礦安全工作指導意見

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巡場鎮(zhèn)是縣的主要產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，煤礦數(shù)量較多，在煤礦這條產(chǎn)業(yè)鏈中，解決了上萬人的勞動就業(yè)，對全鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了支柱作用。但是巡場鎮(zhèn)煤礦地處大礦周邊，開采條件先天不足，歷史上關(guān)閉了上百個礦井，空區(qū)、老窖較為普遍，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，斷層裂隙，滑坡發(fā)育，瓦斯、水患、頂板、火災等災害嚴重，嚴重威脅到煤礦的安全生產(chǎn)。針對以上情況，現(xiàn)就如何抓好2013年煤礦安全生產(chǎn)工作安排如下：

一、巡場鎮(zhèn)2013年煤礦安全生產(chǎn)總體目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“以人為本、安全生產(chǎn)”理念，認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和國發(fā)[2010]23號、國發(fā)[2011]40號等國家、省、市、縣文件精神，緊緊圍繞科學發(fā)展主題，進一步落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，一手抓基礎(chǔ)，提升煤礦安全條件，一手抓現(xiàn)場管理，全力遏制安全事故的發(fā)生，堅持標本兼治。2013年要嚴格執(zhí)行“煤礦安全規(guī)程”，實現(xiàn)煤礦資源整合和技改擴能全面結(jié)束，質(zhì)量標準化，安全高效礦井，瓦斯治理，水患治理，隱患整改，支護方式改革，采煤方式改革，企業(yè)安全文化建設(shè)，企業(yè)文明生產(chǎn)等全面達標，死亡人數(shù)嚴格控制在縣下達的指標范圍內(nèi)，力爭實現(xiàn)全年零死亡。

二、抓好2013年度煤礦安全生產(chǎn)的措施

（一）建立鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員聯(lián)系煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管制度

1、2013年鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員分別聯(lián)系1-2個煤礦，一個月到所聯(lián)系煤礦進行二次以上安全生產(chǎn)指導督促工作，重點督促煤礦抓好各項安全措施的落實。

2、鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員聯(lián)系煤礦實行保證金制度，年初交納保證金2000元，按考核兌現(xiàn)獎懲。

（二）繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標管理考核責任書

1、與安監(jiān)人員簽訂目標責任書，進一步明確責、權(quán)、利、年終考核、獎懲逗硬。

2、鎮(zhèn)聘工程師實行年薪目標考核制，將工程師的工作完成業(yè)績與每月的工資掛鉤。

3、與各煤礦簽訂安全生產(chǎn)責任書，實行年度安全生產(chǎn)目標考核。

（三）建立煤礦安全生產(chǎn)按月考核評比制度

根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)程和技術(shù)措施要求，對煤礦開展資源整合和技改擴能，質(zhì)量標準化、安全高效、瓦斯治理、水患治理、隱患整改、采煤方式改革、企業(yè)安全文化等方面工作開展情況，每月開展一次安全生產(chǎn)考核評比。

（四）、開展煤礦安全生產(chǎn)每周巡查監(jiān)管制度，形成嚴處的高壓態(tài)勢。

堅持每周對煤礦進行一次檢查，檢查內(nèi)容主要是：一是對重點礦井、重點災害、重點時期、重點季節(jié)進行重點抽查；二是對建設(shè)礦井的建設(shè)工期、質(zhì)量、安全的監(jiān)管力度，督促建設(shè)單位在設(shè)計工期內(nèi)全面完成施工建設(shè)；三是督促企業(yè)按照“五落實”的要求及時消除安全隱患，切實解決安全生產(chǎn)中的重大問題，對安全隱患嚴重，現(xiàn)場管理差、施工進度緩慢，違法違規(guī)礦井要依法處理，該停產(chǎn)整頓的必須停產(chǎn)整頓；四是加大對煤礦違法違規(guī)行為和安全隱患的檢查打擊力度，大力開展反“三違”、防“三超”、打“三非”行動；五是要加大對事故礦井，特別是重大事故礦井的處罰力度，對非法違法生產(chǎn)行為造成的傷亡事故及瞞報事故，事故后逃逸的必須依法加重處理；六是加大對煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法行為的打擊力度。

三、花大力氣夯實安全基礎(chǔ)，提升礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件

各煤礦企業(yè)要抓住技改擴能契機，切實加大安全投入，提升煤礦安全生產(chǎn)條件，增強生產(chǎn)能力和抗災能力。

（一）加快施工建設(shè)步伐

建設(shè)礦井進入二期工程施工前必須安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井、有突水危險或水文地質(zhì)條件復雜以上的礦井進入二期工程施工前，其它礦井進入三期工程施工前，必須按設(shè)計建成“雙回路”供電；高瓦期、煤與瓦斯突出礦井進入二期工程施工前，必須形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)；煤與瓦斯突出礦井揭露突出煤層前、高瓦斯礦井進入三期工程施工前，必須建成地面瓦期抽采系統(tǒng)投入運行；有突水危險或水文地質(zhì)條件復雜以上的礦井，進入三期工程施工前，必須形成永久排水系統(tǒng)。各煤礦與瓦斯礦井要形成“三區(qū)配套兩超前”治災格局，落實區(qū)域和局部兩個“四位一體”防突措施和礦井、采區(qū)專用回風巷建設(shè)，為瓦斯治理打下堅實基礎(chǔ)。

各建設(shè)礦井在竣工投產(chǎn)前必須達到二級標準化礦井要求，督促企業(yè)全面提高機械化水平，全面淘汰落后的采煤方法、支護方式和國家明令禁止使用的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

（二）深入開展重災治理

切實鞏固好我鎮(zhèn)瓦斯治理示范鎮(zhèn)建設(shè)成果，認真落實《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，進一步開展瓦斯治理示范工程建設(shè)，進一步完善“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯治理工作體系，督促高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井落實地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入正常運行。各煤礦與瓦斯突出礦井必須理順煤層開采順序，有條件的礦井必須首先開采解放層，全面落實區(qū)域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施。各煤礦要進一步開展水患地質(zhì)調(diào)查，全面掌握礦井內(nèi)部及周邊水患地質(zhì)情況，制定有針對性的防治水措施，落實探放水裝備和防治水機構(gòu)，堅持“有疑必探，先探后掘、先治后采”的原則，堅持杜絕較大以上事故發(fā)生。

（三）建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”

各煤礦企業(yè)要全面落實礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等“五大系統(tǒng)”建設(shè)，高瓦斯礦井要在年底前完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)，確保各系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，正常運行。

（四）加強職工隊伍建設(shè)

一線職工的安全生產(chǎn)意識和操作技能是抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，必須抓好職工隊伍建設(shè)。要切實加強對一線職工安全教育和技術(shù)技能培訓，經(jīng)考試考核合格方能上崗，全面提高企業(yè)職工安全意識，提升安全生產(chǎn)操作技能；要依法簽定職工勞動合同，為職工辦理工傷保險和意外保險，為職工創(chuàng)造良好的工作、生產(chǎn)環(huán)境，切實維護職工合法權(quán)益；要推行“白國周班組管理辦法”，全面開展班組建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

四、提高服務水平，切實增強安全生產(chǎn)監(jiān)管的實效性

鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦要全面提高監(jiān)管執(zhí)法隊伍的業(yè)務能力和服務水平，切實增強安全生產(chǎn)監(jiān)管的實效性：一是要加強制度建設(shè)和效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風，提高執(zhí)法和服務水平；二是要認真執(zhí)行崗位職責，做到執(zhí)法與服務并重，寓監(jiān)管于服務之中，以抓好服務促進安全監(jiān)管。