推進三化建設工作實施意見

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我縣正大力推進“三化”建設，可以預見，新增建設用地的需求量將與日俱增，然而我縣新增建設用地年度計劃指標極其有限，為了更好地爭項目、爭政策、多批地、供好地，積極服務于“三化”建設，現提出如下意見。

一、加大項目立項的力度，建立項目儲備庫。按照土地跟著項目走的土地報批要求，六大片區建設指揮部、縣招商局及其他招商引資單位在六大片區建設和招商引資項目中包裝好用地項目，并對包裝好的用地項目盡快爭取批準立項，大項目爭取到省發改委立項，中等項目爭取到市發改委立項，小項目爭取到縣發改委立項，每個片區建設指揮部和縣招商局每年至少爭取一個用地規模400畝以上的省發改委批準立項項目，并列入省重點工程調度項目，各片區建設指揮部和縣招商局建立項目儲備庫，并把已批準立項的項目及時報送縣國土資源局，便于縣國土資源局按時上報市國土資源局，爭取使用更多的省、市用地指標，爭取多批地。

二、申請用地的程序。招商引資項目通過縣招商局核準同意后，項目擬用地位置在六大片區內的，由招商引資服務單位憑核準書到六大片區指揮部審核，項目擬用地位置在六大片區外的，由招商引資服務單位憑核準書到當地鄉（鎮）人民政府審核，六大片區指揮部和當地鄉（鎮）人民政府就用地項目的位置、面積、規劃土地用途提出書面意見。六大片區指揮部和當地鄉（鎮）人民政府審核同意后，再到省、市、縣發改委立項，然后憑立項批文到縣國土資源局申請用地，申請使用國有存量建設用地的，由縣國土資源局上報縣政府批準供地；申請使用新增建設用地的，由縣國土資源局一次性告知須提供的土地報批資料，并組織土地報批

三、明確職責，確保土地報批材料及時到位。招商引資項目選址位于六大片區范圍內的，由六大片區建設指揮部負責協調項目申報立項、界址測繪、土地征收分類明細表、壓覆礦床和地質災害評估報告資料、耕地占補平衡等；招商引資項目選址位于六大片區范圍外的，由招商引資單位負責協調項目申報立項、界址測繪、土地征收分類明細表、壓覆礦床和地質災害評估報告資料、耕地占補平衡等。縣國土資源局負責請示文件、一書四方案等13個材料（具體詳見附件二）、縣環保局負責出具環評意見、縣社保局負責落實被征地農民社會保障資料、縣林業局負責辦理占用林地的審批、征地聽證和土地征用統一由鄉（鎮）人民政府負責。

四、土地報批規費及時到位，確保新增建設用地的及時審批。位于六大片區內的用地報批項目，報批規費由六大片區建設指揮部籌集，位于六大片區外的用地報批項目，報批規費由鄉鎮人民政府負責籌集。

五、準確定性土地供應，確保土地供應項目的最優化。對使用國有存量建設用地和已批準的新增建設用地，在土地供應時：六大片區內的，縣國土局在準備出讓方案時要事先書面征得片區指揮部同意后，再上報縣政府批準；六大片區外的要事先書面征得當地鄉（鎮）人民政府同意后，再擬定出讓方案報縣政府批準，方可出讓或劃撥。以此確保土地供應項目的最優化，發揮土地的最大價值。

六、嚴禁土地非法交易。一是嚴禁任何單位和個人借招商引資為名，以代辦、介紹辦理土地等形式，從中弁利，一經查實，從嚴處理。二是各鄉（鎮）人民政府和縣直各部門、企事業單位、鄉鎮集體企業及各類投資者均不得擅自簽訂經營性土地轉讓協議，已經簽訂的協議均為無效，造成經濟損失的由簽訂協議雙方自行承擔。

七、改進供地程序。為解決圈而不用、閑置又難于收回的問題。對招商引資用地，屬于劃撥和按招拍掛程序出讓的，招商引資服務單位應先在簽訂招商引資合同的供地過程中約定“先發建設用地許可證，項目建成投產達標后，再頒發土地使用權證”的條款。縣國土局在編制招拍掛出讓方案和簽定國有土地使用權出讓合同中，設置“先發建設用地許可證，項目建成投產達標后，再頒發土地使用權證”的條款