秋淋災(zāi)害民房災(zāi)后重建實(shí)施意見

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一、基本原則

農(nóng)村民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，堅(jiān)持“政府指導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的原則，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，加大投入，加快進(jìn)度，力爭年底前完成恢復(fù)重建任務(wù)。

一是堅(jiān)持自力更生與政府補(bǔ)助相結(jié)合。受災(zāi)群眾是住房恢復(fù)重建的主體，在自力更生、自籌資金的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，金融機(jī)構(gòu)提供貸款。

二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理選址、擇優(yōu)房型、保證質(zhì)量。從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的布局，堅(jiān)決避開洪水、斷層、泥石流和滑坡等危險(xiǎn)地段。提倡采取規(guī)劃部門推薦的設(shè)計(jì)圖紙，再選址建造，以提高住房質(zhì)量。

三是堅(jiān)持恢復(fù)重建與農(nóng)村危房改造、廉租房建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、扶貧移民搬遷以及城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。各有關(guān)部門要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的重建戶進(jìn)入城鎮(zhèn)，既解決受災(zāi)群眾的住房問題，又促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

四是堅(jiān)持分類施救、突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌安排建房補(bǔ)助資金，根據(jù)受災(zāi)群眾的實(shí)際，實(shí)施分類救助，保障救助重點(diǎn)。

五是堅(jiān)持公開、公平、公正。合理確定救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，加強(qiáng)民主監(jiān)督，杜絕暗箱操作、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生。

二、重建戶資格認(rèn)定

重建戶是指因年秋季暴雨洪澇災(zāi)害，造成住房倒塌無處居住或主房嚴(yán)重?fù)p壞失去維修價(jià)值需拆除新建的農(nóng)村受災(zāi)戶，經(jīng)村、鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)審定后確定資格并報(bào)省市部門備案。

三、補(bǔ)助和扶持政策

（一）房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞需要重建的重災(zāi)戶，每戶補(bǔ)助2萬元（其中：中省15000元；市級(jí)每戶補(bǔ)助3000元，縣（區(qū)）每戶配套2000元）。

（二）一般損壞房屋需要維修加固的受災(zāi)戶，每戶補(bǔ)助1900元（其中:中省1400元；市級(jí)每戶補(bǔ)助300元，縣（區(qū)）每戶配套200元）。

（三）對房屋倒塌的“五保戶”和“三孤”人員，原則上不再重新建房，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。

四、組織機(jī)構(gòu)

為了切實(shí)做好此次災(zāi)后重建工作，區(qū)上成立秋淋災(zāi)害農(nóng)村民房災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長李西強(qiáng)同志任組長，區(qū)民政局局長鄭榮華同志任副組長。區(qū)發(fā)改局、民政局、財(cái)政局、國土資源分局、住建局、扶貧辦、監(jiān)察局、信用聯(lián)社分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，毛海平同志兼任辦公室主任。

區(qū)民政局職責(zé)：核實(shí)因?yàn)?zāi)倒塌和損壞房屋數(shù)量；指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)搞好災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作；對重建資金提出分配方案，并對資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

區(qū)發(fā)改局、扶貧辦職責(zé)：整合項(xiàng)目，做好易地扶貧搬遷試點(diǎn)，生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目與農(nóng)村損毀民房恢復(fù)重建的銜接工作。

區(qū)財(cái)政局職責(zé)：及時(shí)下?lián)芨黝愔亟ㄙY金；會(huì)同區(qū)發(fā)改局、住建局、扶貧辦等單位，統(tǒng)籌安排生態(tài)移民搬遷、扶貧移民搬遷、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目資金。

區(qū)國土資源局分職責(zé):搞好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查；制定滑坡點(diǎn)等危險(xiǎn)地段移民搬遷總體規(guī)劃；保障災(zāi)區(qū)民房重建用地。

區(qū)住建局職責(zé)：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)民房重建和集中安置點(diǎn)規(guī)劃選址；農(nóng)村危房改造與恢復(fù)重建政策銜接工作。

區(qū)監(jiān)察局職責(zé)：依據(jù)市紀(jì)委市監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)肅暴雨救災(zāi)資金、物資監(jiān)管紀(jì)律的通知》監(jiān)督救災(zāi)資金的使用。

區(qū)信用聯(lián)社職責(zé)：協(xié)調(diào)各信用社開展對口支援。

五、實(shí)施步驟

第一階段：核定重建戶。各鎮(zhèn)、街道辦事處按照核定的重建戶數(shù)，進(jìn)一步確定重建戶，建立重建戶臺(tái)帳。嚴(yán)格按照受災(zāi)群眾自愿申請、村民代表會(huì)議和村民監(jiān)督委員會(huì)評議、村民委員會(huì)審查上報(bào)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核、區(qū)民政局審批的程序確定重建戶，并實(shí)行“三榜”公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二階段：制定恢復(fù)重建方案。各鎮(zhèn)、街道辦事處依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定恢復(fù)重建實(shí)施方案，新建住房均采用磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，確保符合避災(zāi)、防災(zāi)、抗災(zāi)要求。各鎮(zhèn)、街道辦事處恢復(fù)重建方案10月中旬前完成，上報(bào)區(qū)民政局。

第三階段：恢復(fù)重建。從10月中旬開始，全面進(jìn)入恢復(fù)重建實(shí)施階段。在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)民政局組織實(shí)施，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任為第一責(zé)任人，年春節(jié)前完成建房任務(wù)。

第四階段：檢查驗(yàn)收。按照“竣工一戶、驗(yàn)收一戶”的原則，由區(qū)監(jiān)察、民政、財(cái)政、住建、國土等部門組成驗(yàn)收組，對房屋建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保工程質(zhì)量，確保按時(shí)完成恢復(fù)重建任務(wù)。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。高度重視秋淋災(zāi)害農(nóng)村民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把恢復(fù)重建工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。

2、齊抓共管，形成合力。各有關(guān)部門要形成共識(shí)，密切配合，分階段、分步驟抓好損毀農(nóng)村民房的恢復(fù)重建工作，按照區(qū)政府要求，確保重建戶春節(jié)前入住新居。

3、督促檢查，確保質(zhì)量。各鎮(zhèn)、街道辦事處每周三上午12時(shí)前要向區(qū)民政局報(bào)告恢復(fù)重建進(jìn)展情況，內(nèi)容包括開工戶數(shù)、竣工戶數(shù)、重建補(bǔ)助資金兌現(xiàn)戶數(shù)。秋淋災(zāi)害農(nóng)村民房災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對重建工作的督促檢查，確保重建任務(wù)保質(zhì)保量按計(jì)劃完成。