人民防空工程普查建檔實施意見
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一、普查建檔的范圍
（二）結合民用建筑修建的防空地下室和普通地下室。
（三）城市規劃區內其他地下空間工程。
1、地下交通設施。包括交通隧道、地下過街道、地下步行街、地下停車場等。
2、市政地下設施。包括地下泵房和具有一定掩蔽空間的共同溝。
3、地下空間綜合體。包括地下車間、地下設備間和地下糧庫、地下油庫、地下儲備庫等倉儲設施以及各類礦井（含廢棄）、巖洞等。
（四）適合進行人口疏散地域的其他可以利用的地下自然空間和人工開發空間。
以上普查范圍不含現由軍隊管理的國防工程。
二、普查建檔工作的組織、步驟及主要內容
（一）工作組織
這次普查建檔工作由市人防辦組織，各縣、區、高新開發區（按屬地管理原則分區組織）實施，各工程所屬單位配合開展。
對于確需聯系的省直屬和中央駐市單位，由各縣、區在月8日前，統一將要普查的單位名稱（全稱）、隸屬關系、地址、聯系方式等報市人防辦工程科，由市人防辦統一報省人防辦工程處，統一聯系協調。
（二）工作步驟
1、動員準備。主要開展思想動員，建立機構，落實普查工作人員，工作人員主要由工程、維管、質監、平戰等技術骨干組成；制定工作標準、具體工作程序和普查建檔工作計劃、措施等。
2、組織實施。深入轄區內各單位進行拉網式普查、摸底，廣泛進行數據采集，分類建檔，管理軟件及建檔培訓，微機錄入，打印校對，組卷裝訂。
這一階段工作以市人防辦組織為主，各縣、區配合，按屬地管理原則進行普查、匯總資料后，交市人防辦統一微機錄入。普查建檔工作人員缺少時，可從基層單位抽調或向社會臨時聘用；工程圖錄入和現場測圖等專業性強、工作量大的工作，可由市人防辦統一協調。
3、檢查驗收。市人防辦對各部門工作進展情況進行不定期檢查、指導、驗收和匯總，建立完善的全市人民防空工程和其他地下空間工程資源信息系統，并適時總結評比，對完成普查任務成績突出的單位和個人給予表彰。
（三）主要工作內容
1、動員階段：各縣、區月日前上報普查工作單位及人員名單、聯系電話；同時，上報參加普查建檔培訓人員名單，由市人防辦統一上報省人防辦，參加培訓。
2、組織實施階段：月11日前各縣、區要在初步普查摸底的基礎上，上報本轄區需要普查建檔的任務量以及完成任務的具體措施和計劃。這次普查建檔是在國家人防辦推廣使用的《人防工程管理自動化系統》平臺上進行的，是有嚴格信息化標準要求的一次普查建檔。數據資料采集和電腦錄入工作量十分巨大和龐雜，需要內業和外業兩方面工作并重。目標是建成全市人防工程管理自動系統的電子檔案部分內容。其中，更重要的是要建成較完善的人防工程AutoCAD（dwg格式）竣工圖電子文檔庫，徹底解決紙質圖紙保存難、調閱不便等問題，切實提高人防工程管理信息化水平。
要完成好這次普查建檔工作，必須外業和內業兩方面工作并重，兩手抓，切實投入足夠的人力、財力和物力。普查建檔按照先公共、后單位工事；先重點、后一般；先規模以上，后零星小型工程；先人防工程，后其他地下空間工程的程序進行。
首先，要做好外業數據采集工作。安排技術骨干深入實際，切實把需要的工程檔案資料、數據資料收集齊全，這是開展好這次普查建檔工作的前提和關鍵，各縣區、各部門要把主要精力放在外業數據采集上。
其次，內業錄入工作主要由市人防辦來完成，各縣、區緊密配合。為保證（數據整理、資料歸檔、微機錄入、工程圖紙掃描錄入、繪圖錄入等）工作均衡有序進行，應注意以下幾點：
第一，先錄入公共工程，再錄入近年來新建的、資料較為齊全的“結建”工程，對于其他地下空間工程，確有利用價值，改造成本不高并且易實現的，列入統計歸檔。
第二，對于進入人防統計數據的早期重要工事（擬報廢除外），特別是沒有工程圖紙的，應組織專業單位進行測繪，補充資料。
第三，屬于“結建”工程資料的，一般由工程建設單位提供，內容不齊全的，到當地城建檔案管理部門調閱、復制。
第四，對于因各種原因確實無法提供竣工圖紙的規模以上等級人防工程，由市人防辦委托有資質的單位進行測繪。
3、檢查驗收階段：月中下旬對普查前期準備及工作開展情況進行一次巡回檢查，查找存在的問題，并及時糾正解決，督促普查建檔工作全面協調開展；月中下旬，開始對建檔的標準、進度以及普查完成情況進行一次檢查，同時組織召開一次經驗交流會；12月上旬組織驗收評比。
建檔資料的驗收報送，市人防辦要認真組織實施，按時做好向省人防辦的驗收申報工作。
三、基本要求
（一）加強領導，提高認識。對已建人民防空工程和其他地下工程的普查，完善工程檔案，提高信息化管理水平，使之適應新形勢下人民防空建設發展的需要，是一項十分重要的任務。各縣、區人民政府、各部門要站在維護人民群眾利益的高度，充分認識搞好這次普查工作的重要性和必要性，按照統一部署，扎扎實實做好工作。人民防空工程和其他地下空間工程的普查建檔工作，是一項復雜的系統工程，各縣區、各部門，要按照省政府的要求，切實把這項工作列入議事日程，抽調素質高、懂技術的人員組成工作班子，以求真務實的工作作風開展工作。
（二）落實經費，全面保障。各縣區、各部門，要落實一定的普查業務經費和必要的物質保障，確保普查工作順利開展。
（三）主動協作，形成合力。為保證普查工作的順利進行，發展改革、規劃、城建、房管、市政、檔案、公安等相關部門要給予大力支持，普查對象所屬部門和企事業單位必須積極配合、提供方便，對影響、干擾普查公務的單位和責任人要嚴肅處理。
（四）嚴格要求，保證質量。各縣、區要嚴格按普查建檔標準開展工作，不得擅自降低標準。結合民用建筑修建的普通地下室和其他空間工程，經普查確無利用價值的，上報省人防辦批準后，可不對其建檔。
（五）嚴格紀律，保密第一。各縣、區要按普查建檔工作規律和程序，制定嚴格的工作制度，強化所有參與人員的保密意識，加強對移動存貯介質、各種紙質材料載體的管理，微機等設備嚴禁與國際互聯網和外網連結，加強檔案資料的出入管理與審查。委托外包服務時，要與服務單位簽訂保密協議。
（六）加強指導，督促落實。市人防辦要加強對普查工作的指導，及時掌握工作進展情況，搞好協調、督促、檢查工作，確保按時高質量完成普查任務。
