農(nóng)村氣象防御實(shí)施意見(jiàn)

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各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，全面貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的意見(jiàn)》（寶政辦發(fā)〔〕90號(hào)）要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)體系”）建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的重要性

氣象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系緊密，氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)歷來(lái)是氣象工作的重中之重。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)天氣變化的依存度較大，需要根據(jù)氣象要素的變化對(duì)大棚設(shè)施采取一些調(diào)節(jié)措施。特別是一些貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)效益比較低、農(nóng)民生產(chǎn)生活難、農(nóng)村環(huán)境條件差，極易受到氣象災(zāi)害的影響和危害。

我區(qū)位于我國(guó)西北內(nèi)陸，地處關(guān)中平原西部，屬暖溫帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)。年平均降水量為660毫米左右，年平均氣溫13.2°C，歷史極端最高氣溫為41.7°C，極端最低為零下16.7°C。我區(qū)屬氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，干旱、暴雨、冰雹、雷電、大風(fēng)、寒潮、霜凍、沙塵暴等災(zāi)害制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響著城市建設(shè)和輕工、民用、國(guó)防工業(yè)基地建設(shè)，也不斷影響著城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，給農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入；對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生；對(duì)做好農(nóng)村災(zāi)害防御工作、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全都具有至關(guān)重要的意義。

二、工作目標(biāo)

到年，形成比較健全的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，提高農(nóng)民享受氣象保障服務(wù)水平，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化，農(nóng)村氣象預(yù)警服務(wù)信息覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)村氣象災(zāi)害損失和因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)減少10%以上。

三、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化都市農(nóng)業(yè)氣象保障。圍繞我區(qū)著力打造經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)密集、特色鮮明的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)目標(biāo)，提高保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全的氣象綜合服務(wù)能力。在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)業(yè)綜合氣象服務(wù)站，利用氣象監(jiān)測(cè)信息開(kāi)展專項(xiàng)氣象服務(wù)，開(kāi)發(fā)科學(xué)適用的氣象服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣過(guò)程的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)、高效的氣象信息保障。

（二）加快氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務(wù)站網(wǎng)建設(shè)。要逐步建立農(nóng)田小氣候觀測(cè)、土壤水分自動(dòng)觀測(cè)、作物長(zhǎng)勢(shì)實(shí)景觀測(cè)、氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象服務(wù)站網(wǎng)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的村建立自動(dòng)氣象站。在雷電多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)，建成農(nóng)村雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)防雷電設(shè)施建設(shè)，提升防雷電能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）健全農(nóng)村公共氣象服務(wù)。圍繞我區(qū)啟動(dòng)實(shí)施《農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)參與農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)用氣象預(yù)報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)。年前，氣象預(yù)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、氣象信息服務(wù)站實(shí)行全區(qū)所有行政村覆蓋。同時(shí)，建立我區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，直接面向大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村種養(yǎng)大戶，開(kāi)展專項(xiàng)氣象服務(wù)。編制區(qū)鄉(xiāng)精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，研究天氣、氣候和氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。并適當(dāng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

（四）完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，編制出臺(tái)我區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和預(yù)案到村、責(zé)任到人的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、災(zāi)后重建等工作做好氣候論證和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。組織開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提升氣象災(zāi)害處置能力。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革、財(cái)政、工信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、民政、氣象等相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的我區(qū)為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。氣象部門(mén)要發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好規(guī)劃編制、組織實(shí)施工作，其他部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃，及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題，確保“兩個(gè)體系”建設(shè)任務(wù)如期完成。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。按照為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)的總體要求，我區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急指揮、農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力和預(yù)警信息覆蓋率，確保農(nóng)民享受更多的氣象服務(wù)。

（三）強(qiáng)化科技支撐。區(qū)科技、農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)氣象、氣象預(yù)警、氣象服務(wù)等科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的支持。氣象部門(mén)要加大科技創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)氣象科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)氣象專門(mén)人才，為“兩個(gè)體系”建設(shè)提供科技支撐。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。區(qū)文化廣電等部門(mén)要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)“兩個(gè)體系”建設(shè)的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站要設(shè)立氣象科普宣傳欄，廣泛宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)。同時(shí)，通過(guò)利用農(nóng)村數(shù)字電影和廣播等行之有效的辦法進(jìn)村入戶搞好宣傳，提高廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，最大程度地減輕氣象災(zāi)害損失。