基層民政機構(gòu)建設(shè)實施意見

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一、加強基層民政組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，堅持轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新民政工作，立足我區(qū)實際，結(jié)合機構(gòu)改革，進一步加強基層民政組織規(guī)范化建設(shè)，健全完善街道、社區(qū)(村)民政工作網(wǎng)絡(luò)機制，夯實民政工作發(fā)展基石，更好地為廣大群眾提供高效快捷的服務(wù)，切實維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。

(二)目標(biāo)任務(wù)

今年年底前，全區(qū)8個街辦要全部建立民政工作站，所有工作站要達到“三有四全”規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，(即有適應(yīng)工作任務(wù)需求的編制，有滿足為民服務(wù)需要的辦公場所，有保證工作正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源;辦公設(shè)施設(shè)備全、規(guī)章制度全、文檔資料全、信息員隊伍全)。

(三)基本原則

遵循整合資源、合理布局、統(tǒng)籌兼顧、重點突破的建設(shè)思路，按照從實際出發(fā)、因地制宜、注重實效、強化服務(wù)的推進原則，落實盡力而為、量力而行、突出特色、力求創(chuàng)新的建設(shè)措施，全面提升全區(qū)基層民政組織服務(wù)能力和水平。

二、具體標(biāo)準(zhǔn)

(一)編制合理。根據(jù)工作需要，全區(qū)8個街辦均設(shè)立民政工作站，牌子掛在街辦社會事務(wù)科和社區(qū)服務(wù)中心，站長由街辦分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副站長由社會事務(wù)科科長兼任，配備在編工作人員5-7名。

(二)場所獨立。每個民政工作站要有獨立使用、方便群眾辦事的辦公服務(wù)場所。

(三)經(jīng)費保障。各民政工作站工作人員中，要有1個以上的行政編制，其余人員為事業(yè)編制，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，以有效保障工作正常運轉(zhuǎn)。

(四)設(shè)施齊備。各民政工作站配齊電腦、電話和傳真機及其它必需的辦公設(shè)備和交通工具，有方便辦事群眾需要的服務(wù)設(shè)施。

(五)制度完善。有完整明確的工作職責(zé)和規(guī)章制度、有切實可行的服務(wù)措施和辦事流程、有嚴(yán)格的內(nèi)部行為規(guī)范，做到公開、透明，有利群眾監(jiān)督。

(六)資料完整。所有服務(wù)對象的資料必須翔實可靠，裝訂成冊，實現(xiàn)微機管理，符合檔案管理的保密要求。

(七)隊伍齊全。建設(shè)一支能夠及時反映群眾呼聲、適時監(jiān)督行政職能、分布合理的社區(qū)和村級民政信息監(jiān)督員隊伍，原則上每個社區(qū)、村要設(shè)立1名民政信息監(jiān)督員，2500人以上的社區(qū)、村設(shè)立2名民政信息監(jiān)督員。

三、時間安排和工作步驟

(一)準(zhǔn)備階段

召開全區(qū)加強基層民政組織規(guī)范化建設(shè)工作會，安排部署基層民政組織建設(shè)工作，進一步提高各街辦對做好基層民政組織工作重要意義的認(rèn)識，把建立街辦民政工作站和設(shè)立社區(qū)(村)信息監(jiān)督員作為落實科學(xué)發(fā)展觀的實際行動，提高街辦社會管理和公共服務(wù)能力的大事來抓。

(二)實施階段

各街辦要按照省、市、區(qū)關(guān)于建立街辦民政工作站的要求，立足實際，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步實施，認(rèn)真落實辦公場所，整合現(xiàn)有資源，就近調(diào)整辦公用房，做到布局合理;盡快確定工作人員，完善工作制度，制定行為規(guī)范，落實工作職責(zé);配備增設(shè)辦公設(shè)施，建立健全高效運轉(zhuǎn)的工作機制，確保我區(qū)民政工作站全部達到省市提出的“三有四全”標(biāo)準(zhǔn)。

民政工作站門牌由區(qū)民政局統(tǒng)一制作，工作制度、工作職責(zé)、辦事流程、行為規(guī)范牌及社區(qū)(村)民政信息監(jiān)督員工作胸牌由各街辦制作配備。工作站建成后，區(qū)民政局要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對工作人員的培訓(xùn)，使其真正成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備齊全、人員到位、分工協(xié)作、職責(zé)明確、制度健全、運轉(zhuǎn)有序、群眾滿意的服務(wù)場所。

(三)檢查驗收階段

區(qū)上將成立檢查驗收工作組，從辦公場所、工作人員、辦公設(shè)施、工作制度、檔案資料、隊伍建設(shè)等六個方面，對各街辦民政工作站建設(shè)情況進行全面驗收。驗收合格的街辦區(qū)政府將通報表揚，不合格的將通報批評并在年終目標(biāo)考評中酌情扣分。

四、幾點要求

(一)加強基層民政組織規(guī)范化建設(shè)既是省、市對民政工作的要求，也是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、踐行“三個代表”、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。近期，市、區(qū)兩級政府就此項工作簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，今年年底前，8個街辦全部建立民政工作站。各街辦要將此項工作納入重要議事日程，高度重視，確定一名領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，落實專門人員具體落實，確保按期完成任務(wù)。

(二)區(qū)民政、編制、財政、人事等部門要加強協(xié)調(diào)，在人員、編制、經(jīng)費、機制等方面給予支持，主動指導(dǎo)、解決好基層民政組織規(guī)范化建設(shè)中出現(xiàn)的實際問題，確保基層民政工作站及時建立并發(fā)揮作用，春節(jié)期間，各項民政工作在工作站有序開展。

(三)區(qū)民政局要積極探索建立科學(xué)的長效管理機制，定期聯(lián)合街辦對民政工作人員和社區(qū)(村)民政信息監(jiān)督員進行考評，并納入到街辦民政工作責(zé)任考核序列之中。基層民政組織要加強自身建設(shè)，抓好日常制度的完善和管理，文明服務(wù)，將關(guān)愛群眾的工作做好做實。