加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場管理實(shí)施意見

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一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管的重要意義

農(nóng)產(chǎn)品是群眾的生活之需。加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品正常的生產(chǎn)流通和價(jià)格秩序，既是保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求，也是一項(xiàng)民生之策，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。近期，一些地區(qū)的少數(shù)經(jīng)營者利用發(fā)生自然災(zāi)害，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格波動之際，捏造和散布虛假的漲價(jià)信息，囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利；部分不了解實(shí)情的媒體報(bào)道炒作，助推價(jià)格上漲，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。由于蘭渝鐵路等重大項(xiàng)目實(shí)施，外來務(wù)工人員增多，商品供應(yīng)緊張，少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品也出現(xiàn)了價(jià)格波動，影響了廣大人民群眾的正常生活。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，維護(hù)正常的市場秩序，是促進(jìn)價(jià)格總水平趨于穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求，是安定人民群眾生活和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是政府相關(guān)部門的重要職責(zé)所在。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管和維護(hù)市場秩序作為當(dāng)前保障和改善民生的重要工作來抓，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，依法查處和嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)正常的市場秩序。

二、進(jìn)一步完善措施，全力保障農(nóng)產(chǎn)品市場健康有序運(yùn)行

要按照縣政府的總體要求，高度重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展、市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。農(nóng)業(yè)部門要深入企業(yè)、市場了解掌握大蒜、綠豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、銷售、市場價(jià)格等情況，正確引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。商務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，減少中間流通環(huán)節(jié)，確保市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。物價(jià)部門要密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格動態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)監(jiān)測分析預(yù)警，啟動重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格日監(jiān)測報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)異常情況迅速向縣政府和上級物價(jià)部門報(bào)告，并查明情況，必要時(shí)依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，確保市場供應(yīng)價(jià)格基本穩(wěn)定。金融部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易資金監(jiān)管，預(yù)防和制止社會游資對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行投機(jī)炒作。

三、組織力量，集中開展農(nóng)產(chǎn)品市場專項(xiàng)整治行動

要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品收購、流通等環(huán)節(jié)市場交易和價(jià)格行為的監(jiān)管。近期，組織物價(jià)、商務(wù)、工商等部門，對農(nóng)產(chǎn)品市場交易和價(jià)格情況開展一次全面檢查，重點(diǎn)查處捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格的行為；查處市場旺銷情況下，多進(jìn)少售、只進(jìn)不售或者囤積拒售，加劇市場供應(yīng)緊張的囤積居奇行為；查處生產(chǎn)成本和經(jīng)營成本沒有明顯變化，大幅度提高銷售價(jià)格，牟取暴利的行為；查處相互串通，操縱市場價(jià)格的行為；查處壟斷貨源、阻斷流通渠道，造成市場脫銷斷檔的行為。對違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處，從重從快，嚴(yán)厲打擊。對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會影響大的案件，要依據(jù)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，沒收全部違法所得，并處違法所得5倍罰款；沒有違法所得的，處100萬元以下罰款。對屢查屢犯的，要責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。對嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

四、正確引導(dǎo)輿論，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用

要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，客觀全面報(bào)道農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和消費(fèi)情況，積極引導(dǎo)經(jīng)營者和消費(fèi)者正確認(rèn)識主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充裕的市場形勢，促進(jìn)誠信經(jīng)營和理性消費(fèi)。新聞媒體不得隨意未經(jīng)證實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格變動的消息，防止利用新聞報(bào)道為農(nóng)產(chǎn)品炒作行為推波助瀾。要大力宣傳政府在嚴(yán)厲打擊違法行為，維護(hù)正常市場秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益方面所采取的政策措施，擴(kuò)大政策知曉面，教育引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)，防止上當(dāng)受騙。要暢通舉報(bào)渠道，通過有線電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會公布舉報(bào)電話，安排專人值守12358價(jià)格舉報(bào)電話和12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話，確保舉報(bào)和投訴電話暢通，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查核實(shí)。舉報(bào)案件一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，并對舉報(bào)有功人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管合力

為了切實(shí)加強(qiáng)對全縣農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作，縣政府成立由副縣長薛統(tǒng)擔(dān)任組長，縣發(fā)展改革、物價(jià)、工商、商務(wù)、公安、農(nóng)牧、銀監(jiān)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣物價(jià)局設(shè)辦公室，由縣物價(jià)局局長任辦公室主任，具體承辦農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治日常工作。要明確責(zé)任，分解任務(wù)，分工協(xié)作，齊抓共管，統(tǒng)分結(jié)合，共同組織開展農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管和市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。要組建并派出聯(lián)合檢查組，對一些短期內(nèi)價(jià)格上漲幅度較大的品種，以主要經(jīng)營者和今年新入市規(guī)模較大的經(jīng)營者為重點(diǎn)檢查對象，對收購、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的市場交易和價(jià)格行為進(jìn)行深入檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，公開曝光一批擾亂市場秩序的典型案例，堅(jiān)決維護(hù)正常的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。