民政局加強(qiáng)培訓(xùn)教育發(fā)展意見

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20*年，我市依法行政工作將面臨更新的挑戰(zhàn)，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門的指導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新思路，努力提升全市依法行政工作水平，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作

1．深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，根據(jù)省辦安排，繼續(xù)做好深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制后續(xù)工作。認(rèn)真執(zhí)行《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》。組織開展行政執(zhí)法評(píng)議考核，將行政執(zhí)法評(píng)議考核納入政府及其部門績效評(píng)估工作，逐步理順行政執(zhí)法體制。

2．嚴(yán)格規(guī)范行政行為。嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定程序，確保出臺(tái)的規(guī)范性文件合法、科學(xué)，具有可操作性，防止政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化。抓好規(guī)范性文件和行政審批項(xiàng)目，從源頭上防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂審批問題的產(chǎn)生。切實(shí)糾正在行政執(zhí)法工作中重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。

3．繼續(xù)抓好培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，使之正確把握依法行政的基本要求，正確處理好依法行政和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，提高執(zhí)法水平，全面理解“合法行政、合理行政、誠實(shí)守信、高效便民、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”深刻內(nèi)涵，樹立服務(wù)觀念，促進(jìn)效能建設(shè)，服務(wù)于發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理，對(duì)不符合要求的，要調(diào)離執(zhí)法崗位，依法取消其執(zhí)法資格。

4．強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查、重大行政處罰案件備案審查等制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，切實(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤ＵJ(rèn)真開展執(zhí)法檢查，高度重視依法行政考核檢查，抓好考核檢查成果的運(yùn)用，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深刻分析原因，及時(shí)提出整改要求。

5．加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)人員力量，部門有法制科的要充實(shí)人員，沒有法制科的要確定專人從事法制工作。法制辦對(duì)全市法制機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，凡是落實(shí)不到位的，督促其落實(shí)到位。探索在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法制機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用。

（二）創(chuàng)新方法，著力提高依法行政水平

1．找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打好法制工作基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法行政，需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊(duì)伍。要在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手為組長的落實(shí)機(jī)構(gòu)，探索建立以法制辦、監(jiān)察局、人事局為主的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)依法行政工作的監(jiān)督和對(duì)違法案件的處理。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的配備法制工作隊(duì)伍，制定法制工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化，辦公自動(dòng)化，辦事程序化，處事高效化的目標(biāo)。

2．尋找落腳點(diǎn)，解決依法行政難點(diǎn)問題。從執(zhí)法證管理入手，嚴(yán)格實(shí)行證件年審和繳銷制度，探索解決管人難題；嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，探索解決管單位難題；從處理案件入手，探索解決管事難題。

3．尋找根本點(diǎn)，發(fā)揮參謀、監(jiān)督、助手作用。加強(qiáng)政府決策調(diào)研，探索思考政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問題，為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策；嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案追究制度，強(qiáng)化法制監(jiān)督職能；探索解決政府及部門工作中的行政執(zhí)法問題，發(fā)揮助手作用，為政府工作分憂。

（三）健全制度，完善依法行政工作機(jī)制

1．探索建立轉(zhuǎn)變政府職能方面的現(xiàn)代公共服務(wù)制度、部門職能爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度、公共財(cái)政保障制度、政府信息公開和網(wǎng)上辦事制度。

2．健全科學(xué)民主決策機(jī)制方面的專家論證制度、聽取意見制度、跟蹤反饋和責(zé)任追究制度、制定規(guī)范性文件方面的專家咨詢制度、成本效益分析制度和定期評(píng)估制度。

3．進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、案卷評(píng)查、執(zhí)法主體資格、行政復(fù)議、信訪、定期報(bào)告和依法行政工作考核等制度。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造依法行政濃厚氛圍

1．建設(shè)公眾宣傳陣地，探索在市廣播電臺(tái)或信息網(wǎng)開辦常年法律咨詢、每周一評(píng)等欄目，大力宣傳國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等方針政策和綜合性法律法規(guī)。

2．建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳培訓(xùn)陣地，以市委黨校為主陣地，對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員進(jìn)行輪訓(xùn)。

3．建設(shè)公眾網(wǎng)點(diǎn)宣傳陣地，以寫標(biāo)語、掛橫幅、出板報(bào)、巡回宣傳車等形式進(jìn)行宣傳，全方位、多角度宣傳依法行政和建設(shè)法治國家的基本內(nèi)容，營造輿論氛圍。