民政局完善土地市場管理意見
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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣府各部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府對土地市場的宏觀調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，強(qiáng)化土地資源的節(jié)約集約利用，使土地資源在政府的嚴(yán)格控制下有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高土地資產(chǎn)經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)收益最大化，對經(jīng)營性用地形成“一個口子進(jìn)地，一個池子儲備，一個龍頭出讓，一個場所交易”的供地秩序，根據(jù)國家土地管理法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣土地收購儲備工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、組織機(jī)構(gòu)
為充分發(fā)揮土地收購儲備管理職能，重新明確縣土地儲備開發(fā)中心為我縣土地收購儲備管理的專職機(jī)構(gòu)，為縣政府直屬的正科級全額撥款事業(yè)單位，由縣國土資源局局長兼任中心主任，人員從縣國土局現(xiàn)有人員中選配調(diào)劑。
二、工作職責(zé)
土地收購儲備是推進(jìn)土地資源市場化趨向的改革創(chuàng)新，它既為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級市場，調(diào)控土地市場提供了可能，也為實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。
新昌縣土地儲備開發(fā)中心的主要工作職責(zé)：
1、開展土地市場供需情況調(diào)查，及時提出年度土地收購儲備計劃建議；
2、根據(jù)土地收購儲備計劃編制土地回收、收購、征收、置換等實(shí)施方案，報縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
3、做好縣內(nèi)其他國有公司投融資土地抵押擔(dān)保工作；
4、管理儲備土地并進(jìn)行前期開發(fā)整理或臨時利用；
5、負(fù)責(zé)籌集并按規(guī)定使用土地儲備資金；
6、負(fù)責(zé)縣政府交辦的其他工作。
三、資金管理
全縣的土地收購儲備工作由縣土地儲備開發(fā)中心統(tǒng)一辦理。土地收購儲備資金實(shí)行財政專戶存儲，專項(xiàng)管理，并接受縣審計部門的監(jiān)督。
1、土地收購儲備資金的來源：
（1）土地儲備成本返還收入；
（2）政府撥款；
（3）銀行貸款；
（4）儲備土地出讓金凈收益的8%款項(xiàng)；
（5）儲備土地的經(jīng)營收入。
2、土地收購儲備資金，只能用于下列用途，不得移作他用：
（1）土地使用權(quán)收購補(bǔ)償費(fèi)用；
（2）儲備土地的前期開發(fā)費(fèi)用（包括土地平整費(fèi)用、土地測量規(guī)劃設(shè)計費(fèi)用、儲備土地抵押評估費(fèi)用等）；
（3）銀行貸款利息；
（4）儲備土地的管理、拍賣等費(fèi)用。
四、運(yùn)作程序
1、土地儲備開發(fā)中心根據(jù)城市建設(shè)及年度供地計劃，在每年初制訂本年度土地收購儲備計劃，報縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。
2、土地儲備開發(fā)中心根據(jù)年度收儲計劃或企業(yè)申請，確定年度土地收儲的地塊。
3、實(shí)施土地收購儲備。
（1）對確定收儲的地塊進(jìn)行土地及地上物權(quán)屬、面積、四至、用途等情況進(jìn)行調(diào)查審核；
（2）符合收儲條件的，由土地儲備開發(fā)中心委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地、房產(chǎn)及附屬評估，核定收購補(bǔ)償費(fèi)用，制訂收購方案，報縣政府審批；
（3）土地儲備開發(fā)中心與被收購對象簽訂《國有土地使用權(quán)回收合同》，如需要拆遷的，由縣土地儲備開發(fā)中心立項(xiàng)，經(jīng)發(fā)改、建設(shè)部門審批后，委托拆遷。
五、工作要求
建立土地收購儲備機(jī)制是縣政府調(diào)控土地市場的重要手段，要進(jìn)一步擴(kuò)大土地收購儲備范圍，拓展土地收購儲備內(nèi)涵，企業(yè)轉(zhuǎn)制土地、舊城改造土地、城中村搬遷土地、依法收回的閑置土地、農(nóng)轉(zhuǎn)用后未批具體項(xiàng)目的土地，全部納入土地收購儲備范圍。縣發(fā)改、財政、規(guī)劃、審計、建設(shè)、監(jiān)察、園區(qū)等部門應(yīng)按各自職責(zé)，做好土地收購儲備的相關(guān)工作。
