村莊環(huán)境治理機制建構(gòu)意見

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各農(nóng)村社區(qū)、村：

為進一步提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理水平，著力改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境，鎮(zhèn)黨委、政府集中時間組織開展了城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動，并取得了階段性成果。為進一步鞏固和發(fā)展集中整治成果，建立村莊環(huán)境綜合整治長效機制，不斷推進“生態(tài)文明稻莊”建設(shè)進程，特制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會和全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目的，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則，把完善村莊環(huán)境綜合整治長效管理機制作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善群眾居住環(huán)境的根本性措施來抓，動員全社會力量，參與支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化進程，努力營造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧文明的城鄉(xiāng)環(huán)境，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、管理目標(biāo)

通過建立健全村莊環(huán)境綜合整治長效管理機制，為居民營造良好的居住生活環(huán)境，從根本上解決村莊環(huán)境“臟、亂、差”的問題，確保城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成果得到鞏固和發(fā)展。

三、管理內(nèi)容和責(zé)任分工

村莊環(huán)境綜合整治長效管理內(nèi)容主要包括進出村莊路段環(huán)境衛(wèi)生管理、村內(nèi)大街小巷衛(wèi)生管理、村莊公用設(shè)施維護管理和村莊垃圾集中清運處理四部分內(nèi)容。

（一）進出村莊路段環(huán)境衛(wèi)生管理

加強對進出村莊路段環(huán)境衛(wèi)生的管理，確保進出村莊路段路肩平整，兩側(cè)樹木涂白，無雜草、無違規(guī)種植物、無暴露垃圾，道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無有礙觀瞻的障礙物，綠化苗木無損毀現(xiàn)象。

責(zé)任單位：各農(nóng)村社區(qū)、村

（二）村內(nèi)大街小巷衛(wèi)生管理

加強對村內(nèi)大街小巷衛(wèi)生的管理，做到主要街道路面全天保潔，確保大街小巷干凈整潔，無雜物和拋散物，無“三堆”，無建筑物料，無違規(guī)種植物，無亂搭亂建、亂潑亂倒、亂扯亂掛等現(xiàn)象，可視范圍內(nèi)無白色樹掛，無“野廣告”，村內(nèi)宣傳展板、橫幅標(biāo)語維護良好。

責(zé)任單位：各農(nóng)村社區(qū)、村

（三）村莊公用設(shè)施維護管理

加強對村內(nèi)各類公用設(shè)施的維護管理，確保設(shè)施完好和功能正常發(fā)揮。疏挖村內(nèi)排水溝，貫通環(huán)村溝渠，確保排水暢通。做好對村內(nèi)硬化路面的維護和未硬化路面的整平工作。對群眾文化廣場、大院墻體進行粉刷，廣場、大院內(nèi)外無亂堆亂放現(xiàn)象。做好村內(nèi)街道的綠化、亮化、美化工作，確保村內(nèi)路燈正常工作，提高綠化覆蓋率。加強對娛樂健身器材的維護管理，確保器材無破損，能正常發(fā)揮作用。

責(zé)任單位：各農(nóng)村社區(qū)、村

（四）村莊垃圾集中清運處理

嚴(yán)格落實“戶集、村收、鎮(zhèn)運、集中處理”的農(nóng)村垃圾集中清運處理模式，按照每千人配備3名衛(wèi)生保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，選好配強村衛(wèi)生保潔員。按照“一日兩掃，巡回揀拾、全天保潔”的要求，衛(wèi)生保潔員要做好村內(nèi)大街小巷的衛(wèi)生保潔和環(huán)境衛(wèi)生管理。重點加強對村內(nèi)街巷雜草、柴草、垃圾的清理，消滅衛(wèi)生死角。各村垃圾箱擺放和垃圾池選址建設(shè)要到位，確保生活垃圾入箱，建筑垃圾入池。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)城管辦，各農(nóng)村社區(qū)、村

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的組織、指導(dǎo)、調(diào)度和督查工作。各農(nóng)村社區(qū)、村要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定具體實施方案，強化措施，確保村莊環(huán)境綜合整治形成長效。

（二）提高認(rèn)識，明確責(zé)任。一是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)開展宣傳活動，提高大家對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的認(rèn)識，激發(fā)他們參與整治的積極性，營造人人參與環(huán)境整治的濃厚氛圍。二是鎮(zhèn)政府、農(nóng)村社區(qū)、村逐級簽訂城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效管理目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任，層層分解，確保各項整治任務(wù)落到實處。各農(nóng)村社區(qū)黨總支書記為第一責(zé)任人，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，責(zé)任人要加強協(xié)調(diào)溝通，各負(fù)其責(zé)，共同落實好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治任務(wù)。

（三）健全制度，加強督查。各農(nóng)村社區(qū)、村要建立健全村衛(wèi)生保潔員考核、門前“三包”等制度，對環(huán)境整治情況進行定期調(diào)度、檢查，及時研究和解決存在的問題，推進工作扎實開展。鎮(zhèn)城管辦將加大督查力度，不定期對各單位環(huán)境整治情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督辦，限期整改，確保整治活動形成長效。

五、資金保障

鎮(zhèn)財政承擔(dān)鎮(zhèn)域內(nèi)村莊的垃圾清運費，村衛(wèi)生保潔人員、垃圾清運車駕駛員及垃圾裝卸工人的工資，垃圾箱配備及清運車輛維修維護費等費用。垃圾清運費用和村衛(wèi)生保潔員的工資均按村人口10元/人·年執(zhí)行，由鎮(zhèn)財政承擔(dān)，城管辦根據(jù)對各村的考核結(jié)果，按季度撥付各村。

六、考核和獎懲辦法

鎮(zhèn)政府將村莊環(huán)境綜合整治工作納入對各農(nóng)村社區(qū)和村的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并適當(dāng)提高分值。采取獎優(yōu)罰劣的辦法，不斷完善監(jiān)督考核獎懲機制，保證村莊環(huán)境綜合整治工作能夠扎實有效的開展并保持長效。

（一）考核辦法

對全鎮(zhèn)村莊環(huán)境綜合整治的考核采取不定期督查和定期考核相結(jié)合的辦法，由鎮(zhèn)城管辦牽頭，按照全鎮(zhèn)村莊環(huán)境綜合整治長效機制工作要求，對我鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治情況進行督查、考核并現(xiàn)場評分。

1、不定期督查

由鎮(zhèn)城管辦負(fù)責(zé)，對各村莊的環(huán)境綜合整治情況進行督查，督查情況以督查通知單的形式及時下發(fā)各相關(guān)單位。各農(nóng)村社區(qū)、村在接到督查通知單后，對照通知單內(nèi)容自查自糾，按照規(guī)定的整改期限迅速落實整改內(nèi)容。對未按期限整改或整改不徹底的，在定期考核中扣除相應(yīng)分值。

2、定期考核

（1）考核方式。對各農(nóng)村社區(qū)和各村環(huán)境綜合整治情況每月進行一次考核。每月下旬，由鎮(zhèn)城管辦牽頭，組織相關(guān)人員組成考核小組，按照《稻莊鎮(zhèn)村莊環(huán)境綜合整治百分制考核評分表》的評分標(biāo)準(zhǔn)，逐村對村莊環(huán)境整治情況進行現(xiàn)場評分。

（2）考核成績計算辦法。各村每季度的考核得分為該季度三個月考核評分的平均值；各農(nóng)村社區(qū)每月考核得分為參與考核村得分的平均值。凡在考核中出現(xiàn)低于75分的分?jǐn)?shù)均按零分計。

每次考核情況于下月初由鎮(zhèn)城管辦以《通報》的形式下發(fā)各農(nóng)村社區(qū)、村。

（3）考核結(jié)果的運用。鎮(zhèn)城管辦依據(jù)各村的考核結(jié)果，每季度向各村撥付本季度的衛(wèi)生保潔員工資。工資撥付計算公式為：

季工資撥付＝（村人口總數(shù)×10元/人·年÷4）×（每季度考核得分-不定期督查扣分）%

各農(nóng)村社區(qū)的考核結(jié)果作為年終總評獎優(yōu)罰劣的依據(jù)。年終對月考核成績進行匯總，取各月成績的均值，作為各農(nóng)村社區(qū)環(huán)境綜合整治的年度考核成績。

（二）獎懲辦法

為獎勵先進，激勵后進，鎮(zhèn)財政拿出專項資金，對環(huán)境綜合整治工作突出的農(nóng)村社區(qū)給予現(xiàn)金獎勵，同時對工作落后的農(nóng)村社區(qū)給予處罰，罰款從農(nóng)村社區(qū)經(jīng)費中扣除。農(nóng)村社區(qū)年終考核成績按照平時每月考核得分的平均值排定名次，年終綜合成績前三名的分別獎勵農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)金3000元、2000元、1000元；后兩名的分別處罰2000元、1000元，其他名次的不獎不罰。