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      增強經濟監測調控的意見

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      增強經濟監測調控的意見

      各縣、區人民政府,市人民政府各部門,有關單位:

      今年以來,國內外經濟形勢更加復雜嚴峻,經濟下行壓力明顯加大。為堅持“持續求快”總基調,全面準確把握全市經濟運行態勢,提高經濟運行的效率和質量,推進經濟運行分析監測調控工作制度化、規范化,建立經濟運行工作長效機制,有效保障全市經濟持續快速健康發展。現就加強全市經濟運行分析監測調控工作提出如下意見

      一、加強組織領導

      為切實加強對全市經濟運行分析監測調控工作的領導,成立市經濟運行工作領導小組,市委常委、常務副市長任組長,市政府副秘書長、市發展改革委主任、市統計局局長、市工業和信息化局局長任副組長,市發展改革委、市統計局、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、市國稅局、市地稅局、人行中支、市住房和城鄉建設局、市房地產交易登記中心、市交通運輸局、供電公司、市農林局、市郵政局、市移動公司、市電信公司、市聯通公司等相關單位為成員單位。領導小組辦公室設在市發展改革委,市發展改革委副主任任領導小組辦公室主任。

      二、明確各成員單位職責

      經濟運行工作是一項綜合性、系統性、長期性工作,各成員單位要在市經濟運行工作領導小組領導下,按照職責分工,高度重視、各司其職、狠抓落實,注重提高工作效率和質量,共同推進經濟運行分析監測調控工作的規范化、制度化建設,確保完成各項工作任務。

      市發展改革委:負責匯總形成經濟運行綜合報告以及經濟運行分析監測調控例會的組織、聯絡等,及時有效地做好各項綜合協調工作。負責固定資產投資、重點項目和產業集聚區等方面的運行。

      市統計局:負責提供全面的統計數據,統計數據未經省確認的,提供預計數據或上報數據。綜合全國、全省數據,搞好比較分析,注重分析經濟運行態勢、特點、問題、原因,提出建議和對策。加強對主要指標和部門數據的監測、預測、預警工作,建立預測預警工作機制。

      市工業和信息化局:負責全市工業經濟運行。包括:工業經濟整體生產和經營情況(側重于規模以上工業運行),包括:規模以上工業個數增減情況,生產、銷售、利潤完成情況,虧損企業個數及虧損面、停產減產企業數,工業企業存貨和三項費用等。負責十大產業集群、“雙30”企業和100戶重點企業的運行。

      市財政局:負責全市財政收支及稅收收入執行情況,全市增值稅、企業所得稅、個人所得稅三個主體稅種以及小稅種稅收執行情況等。加強對一般公共服務支出的分析和調控。

      市商務局:負責全市社會消費、商貿流通等領域的運行,確定全市社會消費、商貿流通重點企業,側重于社會消費品零售總額的運行情況,重點對批發業商品銷售額增長、零售業商品銷售額增長、住宿餐飲業營業額增長等情況進行跟蹤分析監測調控。負責招商引資、對外合作、進出口等方面的運行情況。

      市國稅局、地稅局:負責全市稅收執行情況、特點、問題原因分析,重點對工業稅收、批發零售業增值稅、建筑業營業稅、房地產業稅收、三項營利性行業(租賃和商務服務業、文化體育和娛樂業、居民服務和其他服務業)等稅收情況進行專題跟蹤分析監測調控。

      人行中支:負責全市金融運行情況。

      市住房和城鄉建設局、市房地產交易登記中心:負責全市房地產業運行情況、特點、問題原因分析,舉措和建議等。加強對全市房地產投資以及新開工、竣工、銷售面積,銷售額,成交均價等分析監測調控。重點對全市商品房銷售面積增長情況進行跟蹤分析監測調控。

      市交通運輸局:負責全市交通運輸經濟、客貨運周轉量等方面的運行。

      供電公司:負責全市用電運行,側重于對工業用電量增速的分析和調控。

      市農林局:負責全市第一產業運行,側重于對糧食生產情況的分析監測調控。

      市郵政局:負責郵政業務運行。

      市移動、電信、聯通公司:負責電信業務運行。

      三、建立完善經濟運行分析監測調控工作機制

      (一)建立全市經濟運行分析監測調控例會制度。每月召開一次全市經濟運行分析監測調控例會,每季度形成全市經濟運行綜合報告報市四大班子領導。會議原則上于每月的第二周召開,具體的時間、地點、內容和要求由市經濟運行工作領導小組辦公室提前發出通知。根據需要,也可通知縣區及其他相關部門參加。會議的主要內容:圍繞市委、市政府確定的中心工作,結合各行業各領域運行情況,聽取各成員單位經濟運行情況匯報,重點研究經濟運行特點,查找經濟運行中的亮點、新增長點,存在的困難、問題及原因,對下一步走勢的分析展望。對于運行當中存在的苗頭性、傾向性問題,及時提出切實可行的應對措施并協調解決。對于事關全局和長遠發展的重大問題,認真研究提出前瞻性措施建議,提交政府常務會議研究決定。

      (二)各成員部門要高度重視經濟運行分析監測調控工作,把經濟運行分析監測調控和各項目標任務作為部門中心工作,圍繞年度目標,結合自身職責,建立工作機制,找準工作抓手,采取有力措施,有效破解瓶頸,確保各項目標任務圓滿完成。各成員單位實行“一把手”責任制,對承擔的工作任務、提出的意見建議和反映數據材料的真實性負總責,對市經濟運行分析監測調控領導小組和例會所議定的工作事項抓好落實,并明確一名分管領導和一名專職經濟運行聯絡員。

      (三)加強經濟運行監測預警工作。在運行監測上狠下工夫,及時、全面、準確掌握運行動態信息,做到宏觀與微觀、全局與局部、點與面相結合,進一步提高對經濟運行的全面把握能力。做好預測預警工作,建立預測預警工作機制,積極預防和有效應對經濟運行中可能出現的新變化、新問題。根據經濟運行的態勢和趨勢,針對全市主要指標和部門數據未達到進度要求或可能出現下滑等情況,由市統計局及時發出預測預警信息。針對經濟運行中重點、熱點和難點問題,由經濟運行工作領導小組組織相關部門進行專題調研,提出調研報告和政策建議,為領導決策提供重要參考。

      (四)分解任務,落實責任,完善經濟運行工作推進機制。為確保完成全年各項目標任務,在準確把握全市經濟運行態勢的基礎上,針對經濟運行中存在的主要問題,由市統計局對未達到進度要求的主要指標和相關支撐數據進行測算,并提出實現主要指標所需的各相關支撐數據。由領導小組辦公室對這些指標按照職責進行分解,將目標任務落實到各有關部門。各有關部門要樹立全市“一盤棋”思想,采取有效措施,確保任務完成,為全面完成各項目標提供有效支撐。

      (五)各成員單位要從全市經濟運行實際出發,認真開展經濟運行分析監測,及時形成分析監測報告。分析監測報告主要應包括經濟運行情況和特點,存在的困難問題及原因分析,下一步形勢預測和展望,工作措施和建議等方面。注重報告的科學性和時效性,用數據支撐觀點,用切實可行的先進方法開展經濟運行分析,做到定量分析與定性分析相結合,橫向分析與縱向分析相結合,近期分析與中長期分析相結合,不斷提高對經濟形勢的科學判斷和全面把握能力。

      (六)領導小組辦公室負責對各成員單位經濟運行監測調控工作情況進行考評,考評結果作為年終市政府對市直相關部門考核評比的重要內容。對經濟運行工作完成好,經濟信息報送及時、質量高的單位予以表彰獎勵;對經濟運行工作完成差,經濟信息報送不及時、質量差的單位予以通報批評。

      各縣、區也要成立相應的領導協調機構,建立工作機制,保證這項工作順利實施。

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