發(fā)展農(nóng)業(yè)科技建設(shè)意見

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解決“三農(nóng)”問題，始終是我國改革發(fā)展的重大課題,而加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)則是解決“三農(nóng)問題”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。

我市是一個農(nóng)民占絕大多數(shù)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)的城市，在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)尤其是在農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)上，還很難順應(yīng)農(nóng)民科技致富增收、農(nóng)產(chǎn)品科技增值、農(nóng)業(yè)科技增效的需要，主要表現(xiàn)在：

一是科技服務(wù)人才匱乏。在機(jī)構(gòu)改革前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有“七站八所”，在推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種植、養(yǎng)殖，傳遞科技致富信息等方面，起到了很好的作用，深受廣大農(nóng)民朋友的歡迎。但是，隨著機(jī)構(gòu)改革，實行“以錢養(yǎng)事”，各地“七站八所”相繼被撤銷，使大部分農(nóng)業(yè)科技人員轉(zhuǎn)行，另謀職業(yè)，導(dǎo)致了農(nóng)村科技服務(wù)人員出現(xiàn)了匱乏。以赤壁市為例，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村科技服務(wù)人員由改革前732人，銳減到現(xiàn)在的168人。

二是科技服務(wù)效率不高。由于“七站八所”相繼撤銷，其農(nóng)村科技服務(wù)的擔(dān)子不得不由一些農(nóng)業(yè)職能部門來承擔(dān)。由于人員不足，這些部門只能是“走馬觀花”，“蜻蜓點(diǎn)水”式的開展一些培訓(xùn)講座，沒有足夠的時間、精力和財力去研究、開發(fā)、推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，這就成為制約農(nóng)民科技致富和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“瓶頸”。

三是科技服務(wù)缺乏支撐。多少年來，農(nóng)村科技服務(wù)工作一直是以開展科技咨詢和科技培訓(xùn)為主，科技服務(wù)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，相關(guān)部門的職能也還是停留在行政命令和指揮上，在管理工作上沒有形成長效機(jī)制，所以，導(dǎo)致了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)民在科技服務(wù)上很難得到實惠，影響了農(nóng)民朋友學(xué)習(xí)新知識，掌握新技術(shù)，推廣新產(chǎn)品的積極性。

根據(jù)黨的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，為了進(jìn)一步推動農(nóng)村的改革和發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的問題，提出如下建議：

一、創(chuàng)新科技服務(wù)體制，開展城鄉(xiāng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)體系社會化。

建立市級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心。在市直農(nóng)業(yè)各職能部門和學(xué)會、協(xié)會中成立由種子供應(yīng)、農(nóng)業(yè)植保及病蟲害防治、測土配方施肥等專業(yè)人士組成的科技服務(wù)中心。縣市級成立相應(yīng)的農(nóng)村科技服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)科技服務(wù)工作，為農(nóng)村科技服務(wù)提供堅強(qiáng)的組織保證和人才支撐。二是建立鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作站。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在社會上招募和吸納農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)土拔尖人才，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作站。工作站可作為事業(yè)單位建制，由縣市政府解決一定的編制與經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行集中辦公，統(tǒng)一管理，其業(yè)務(wù)工作由市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心進(jìn)行指導(dǎo)。三是建立村級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)點(diǎn)。主要依托和大力支持各種植、養(yǎng)殖專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技協(xié)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)能手，成立村級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)點(diǎn)，在鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站的指導(dǎo)下開展農(nóng)業(yè)技術(shù)工作，及時反饋農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的相關(guān)信息與需求。與此同時，要通過大力支持農(nóng)民專業(yè)合作等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等組織的發(fā)展，提供多種形式的科技服務(wù)，由此逐步完善農(nóng)村科技服務(wù)體系。

二、轉(zhuǎn)變部門服務(wù)職能，合理開發(fā)人才資源，實現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)質(zhì)量效能化。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。只有通過科技進(jìn)步，才能達(dá)到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求。因此，必須打破過去農(nóng)業(yè)工作的傳統(tǒng)服務(wù)模式，在轉(zhuǎn)變涉農(nóng)部門科技服務(wù)上下工夫，合理開發(fā)人才資源上做文章，與相關(guān)的高等院校、科研院所實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)和人才培養(yǎng)上的對接，把服務(wù)的工作重點(diǎn)放在推廣、開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種上；積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員的再教育、再培訓(xùn)力度，不斷提高科技人才隊伍素質(zhì)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)最大效能化，提供人力資源和技術(shù)支撐。

三、加大政策資金扶持，建立服務(wù)流程機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)管理規(guī)范化。

各級黨委、政府要出臺農(nóng)村科技服務(wù)的相關(guān)政策，加大科技服務(wù)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，使其服務(wù)機(jī)構(gòu)更健全，服務(wù)職能更明晰，服務(wù)平臺更完善，服務(wù)手段更科學(xué)，以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。要加大對農(nóng)村科技服務(wù)工作的投入，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，鼓勵和支持廣大科技工作者創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實體，實現(xiàn)公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮和調(diào)動科技服務(wù)人員在農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣、應(yīng)用與研究上的作用。與此同時，在現(xiàn)有條件下，要認(rèn)真落實好科技服務(wù)人員的待遇問題，以解決他們的后顧之憂。

要加強(qiáng)科技服務(wù)工作的管理，及農(nóng)業(yè)相關(guān)科技部門要聯(lián)合建立健全農(nóng)村科技服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與流程，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，克服工作上的隨意性，科學(xué)地確立服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)對象和服務(wù)質(zhì)量，建立科技服務(wù)考評機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)體系制度化、規(guī)范化建設(shè)，為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。