計生委計劃生育居民自治意見

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各社區(qū)居委會：

計劃生育居民自治是實(shí)現(xiàn)計生工作重心下移，提高社區(qū)計生工作水平的有效途徑。根據(jù)區(qū)計生局關(guān)于深化和規(guī)范計劃生育居民自治的工作要求，借鑒先進(jìn)街道的做法，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹《中共中華人民共和國人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》及相關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實(shí)省、市、區(qū)計劃生育工作會議精神，在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮居民自治組織的作用，有機(jī)結(jié)合社區(qū)民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，以建立“單位負(fù)責(zé)、屬地管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的社區(qū)管理機(jī)制為目標(biāo)，充分體現(xiàn)民主性、強(qiáng)化自治性，依法落實(shí)居民義務(wù)和權(quán)利，深化和規(guī)范計劃生育居民自治工作，逐步實(shí)現(xiàn)計劃生育工作重心下移，全面提升計劃生育整體工作水平。

（二）工作目標(biāo)

通過深化和規(guī)范計劃生育居民自治工作，各社區(qū)都要達(dá)到“一、二、三、四”的工作要求，即確立一個目標(biāo)（廣大居民自覺實(shí)行計劃生育，真正成為計劃生育的主人），正確行使二項(xiàng)基本權(quán)利（保障居民正確行使依法生育、獲得計劃生育獎勵的權(quán)利和免費(fèi)享受基本技術(shù)服務(wù)、知情選擇的權(quán)利），實(shí)現(xiàn)三個自我（自我教育、自我管理、自我服務(wù)），落實(shí)四項(xiàng)民主（民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）。年內(nèi)櫻花、曙光、史家、慶安、泰和、王家、大河等社區(qū)均要建立起比較規(guī)范完善的計劃生育居民自治工作機(jī)制。20*年底，戎家、張斌兩社區(qū)繼續(xù)開展計劃生育居民自治，從而使街道100%社區(qū)都實(shí)行規(guī)范的計劃生育居民自治工作。

二、主要任務(wù)和保障措施

（一）主要任務(wù)

實(shí)行計劃生育居民自治是計生工作重心下移、強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平的必然要求，前幾年各社區(qū)一直在大力推進(jìn)這項(xiàng)工作，但對照“一、二、三、四”的總體要求，深化和規(guī)范計劃生育居民自治工作，重點(diǎn)要采取切實(shí)措施解決制度等不夠規(guī)范的問題。

1、完善民主管理制度。按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》精神，修訂完善計劃生育居民自治章程，進(jìn)一步明確社區(qū)和社區(qū)居民實(shí)行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)；結(jié)合新的工作要求，進(jìn)一步規(guī)范婚育管理、宣傳教育、依法管理、流動人口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、統(tǒng)計管理、協(xié)會工作、檔案帳冊等社區(qū)計劃生育各項(xiàng)工作。

2、健全民主決策制度。建立聽證制度，對事關(guān)居民切身利益的計劃生育大事，如居民自治章程、獎懲措施出臺等，居民代表有權(quán)利要求進(jìn)行聽證。建立健全計劃生育民主議事制度，對日常計劃生育工作中的大事，如組成人口與計劃生育委員會、確定計生服務(wù)員、舉行重大活動、征求居民代表意見，按大多數(shù)代表的意見實(shí)現(xiàn)民主決策。

3、健全民主監(jiān)督制度。建立社區(qū)計劃生育民主監(jiān)督小組，監(jiān)督計劃生育居民自治章程、工作規(guī)范的落實(shí)；明確協(xié)會民主監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)會的民主監(jiān)督作用。社區(qū)計生服務(wù)員定期向社區(qū)人口與計劃生育工作委員會匯報完成職責(zé)情況，接受民主評議；社區(qū)人口與計劃生育工作委員會對社區(qū)負(fù)責(zé)，同時直接接受社區(qū)民主監(jiān)督小組和協(xié)會的監(jiān)督，定期向居民代表大會匯報計生工作開展情況；居民若對社區(qū)計生工作有任何異義，可直接向社區(qū)提出，若持異義的居民比較多，也可通過聽證程序?qū)ι鐓^(qū)人口與計劃生育工作委員會提出意見、建議；進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開制度，適當(dāng)增加公示內(nèi)容，不斷提高工作透明度，鼓勵社區(qū)居民參與監(jiān)督。

4、完善計生協(xié)會工作規(guī)范。積極發(fā)動會員參與、監(jiān)督、落實(shí)各項(xiàng)計劃生育民主管理制度，進(jìn)一步完善協(xié)會各項(xiàng)工作制度，確保協(xié)會在發(fā)動群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)方面發(fā)揮骨干作用。

（二）保障措施

在重點(diǎn)完成上述工作任務(wù)的同時，還要進(jìn)一步按照“有人管事、有章理事、有錢辦事”的要求，落實(shí)“六個一”保障措施，確保計劃生育居民自治工作得到規(guī)范推進(jìn)。

1、有一個認(rèn)真負(fù)責(zé)的組織班子。建立健全社區(qū)人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，不斷提高自治能力；要適當(dāng)吸納轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居民代表、計生協(xié)會會員為班子成員，協(xié)助做好自治工作中的有關(guān)事宜。建立健全社區(qū)人口與計劃生育工作委員會，對社區(qū)計生工作負(fù)全責(zé)。

2、有一套職責(zé)明確的分工。各社區(qū)要充分運(yùn)用自治權(quán)利，依靠居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，搞好計劃生育工作。社區(qū)均要明確計生工作職責(zé)，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)自主權(quán)力。社區(qū)的工作職責(zé)以落實(shí)計劃生育居民自治章程和各項(xiàng)計劃生育民主管理制度，落實(shí)有關(guān)監(jiān)督和獎懲措施，依托計生協(xié)會組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主，具體做好宣傳教育、流動人口管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)隨訪、填寫月報告單等基礎(chǔ)性工作。

3、有一支網(wǎng)絡(luò)健全、責(zé)任感強(qiáng)的計生隊(duì)伍。推薦思想好、文化高、年紀(jì)輕、有責(zé)任心、會管理、善于做群眾工作的同志擔(dān)任計生服務(wù)員，選擇威望高、熱心計生工作的社區(qū)居民擔(dān)任計生聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步明確計生服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)和要求，確保居民自治的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，挑選五老人員擔(dān)任協(xié)會名譽(yù)會長或會長，充分發(fā)揮協(xié)會的作用，用協(xié)會組織的力量凝聚人，用協(xié)會活動的力量吸引人，配合做好各項(xiàng)自治工作。

4、有一系列比較健全的工作制度。要從實(shí)際出發(fā)，修訂完善計劃生育自治章程，規(guī)范約束社區(qū)干部的管理行為和居民的婚育行為，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作程序，確保工作質(zhì)量和水平；同時要進(jìn)一步規(guī)范居務(wù)公開制度，及時詳細(xì)的公布社區(qū)計生工作情況，接受居民的監(jiān)督。

5、有一塊比較規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地。要按示范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)計生服務(wù)室、人口學(xué)校、會員之家等三大陣地建設(shè)，確保服務(wù)設(shè)施齊全，服務(wù)活動經(jīng)常。

6、有一定的經(jīng)費(fèi)保障。各社區(qū)要增加計劃生育工作的經(jīng)費(fèi)，保證這項(xiàng)工作的順利開展。

三、居民自治工作開展步驟和時間安排

為確保計劃生育居民自治工作得到有效推進(jìn)，保質(zhì)保量地完成自治任務(wù)，經(jīng)街道研究決定分以下四個階段進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備階段（9月1日——9月10）

（1）成立街道計劃生育居民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；

（2）召開社區(qū)主任等有關(guān)人員座談會，研究開展規(guī)范化計劃生育居民自治的有關(guān)事項(xiàng)；

（3）制定街道深化和規(guī)范計劃生育居民自治工作的實(shí)施意見；

（4）初步擬定計劃生育居民自治章程和計劃生育工作規(guī)范，建立民主監(jiān)督小組；

2、宣傳發(fā)動階段（9月11日——9月30日）

（1）掛橫幅、出黑板報、張貼宣傳標(biāo)語；

（2）召開黨員、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)會會員、育齡夫婦座談會，講解居民自治的重要意義，通過各種途徑了解居民對計生工作的意見和建議；

（3）充實(shí)計生工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范有關(guān)職責(zé)，對計生骨干開展重點(diǎn)宣傳；

（4）居民推舉代表對《計劃生育居民自治章程》（討論稿）進(jìn)行聽證，并根據(jù)居民代表的不同意見對章程作相應(yīng)修改；

3、實(shí)施階段（9月30日——10月20日）

（1）召開社區(qū)居民代表大會，通過《計劃生育居民自治章程》；

（2）發(fā)放《致全體居民的公開信》，廣泛宣傳《社區(qū)計劃生育居民自治章程》；

（3）結(jié)合社區(qū)實(shí)際，及時修正社區(qū)計劃生育工作規(guī)范；

（4）開展計劃生育居民自治優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，充分展示社區(qū)計劃生育工作，特別是與居民群眾密切相關(guān)的有關(guān)事宜，如社區(qū)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、計劃生育法律法規(guī)、辦事指南等，社區(qū)計生服務(wù)員、計生聯(lián)絡(luò)員、計生工作骨干走訪育齡群眾家庭；

4、總結(jié)推廣階段（10月21日——10月30日）

（1）對深化和規(guī)范居計劃生育居民自治工作進(jìn)行全面總結(jié)；

（2）完善規(guī)范上墻內(nèi)容；

（3）通過召開座談會、發(fā)放征求意見表，廣泛聽取群眾對自治工作的意見建議，科學(xué)評價自治工作的成效，及時完善提高。

四、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為搞好計劃生育規(guī)范化居民自治工作，加強(qiáng)對居民自治工作的指導(dǎo)，街道成立以王國堅主任為組長、沈曉川、史行芳為副組長、陳靜、俞霞紅、童亞芳、于華、為組員的居民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各社區(qū)也要相應(yīng)建立居民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并把規(guī)范推進(jìn)計劃生育居民自治工作列入重要議事日程，努力做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。加大對自治工作的指導(dǎo)、督促力度，科學(xué)安排進(jìn)程，確保居民自治工作的順利進(jìn)行。

2、注重結(jié)合。在規(guī)范推進(jìn)居民自治的過程中，要注重與依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等工作有機(jī)結(jié)合，努力做到雙向互動、整體推進(jìn)，在確保自治工作順利推進(jìn)、工作水平有效提高的同時，進(jìn)一步確保群眾的合法權(quán)益和身體健康，提高群眾的整體素質(zhì)。

3、體現(xiàn)特色。“居民自治”和“深化規(guī)范”是這次規(guī)范化計劃生育居民自治工作與以往的計劃生育居民自治工作的主要區(qū)別。各社區(qū)及相關(guān)計生工作人員要注意把握這兩個關(guān)鍵，在完善章程內(nèi)容、明確居民群眾權(quán)利與義務(wù)、強(qiáng)化民主決策、民主監(jiān)督、規(guī)范計生工作程序上充分體現(xiàn)街道特色。

4、務(wù)求實(shí)效。規(guī)范推進(jìn)自治工作是今后一段時期計生工作的重點(diǎn)之一，各社區(qū)要確立正確認(rèn)識，克服為自治而自治的不正確思想和繁瑣復(fù)雜的畏難情緒，要嚴(yán)格按步驟開展居民自治工作，正確處理計劃生育居民自治與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，力戒形式主義，努力通過開展工作，充分尊重群眾的民主權(quán)利，大大調(diào)動群眾參與計劃生育工作的積極性，從而形成以居民自治為基礎(chǔ)，依法管理為保障，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，群眾滿意為目的的良好工作格局，有力地促進(jìn)計劃生育工作水平的提高。