計(jì)生委加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)意見(jiàn)

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各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)直各單位、各雙管單位：

為進(jìn)一步鞏固我鄉(xiāng)“*”期間人口與計(jì)劃生育工作成果，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理的通知》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和黨的*屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》為依據(jù)，以人的全面發(fā)展為中心，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。為“*”人口與計(jì)劃生育工作開(kāi)好頭起好步，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

二、實(shí)施辦法

（一）婚育管理

1、未婚男、女青年。每年初對(duì)年滿18周歲以上的男、女青年進(jìn)行核實(shí)，建立檔案、動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)禁非法婚姻，杜絕非婚生育。

2、新婚人員。凡符合法定婚齡（男滿22周歲，女滿20周歲）的男、女青年要求結(jié)婚的，必須持雙方身份證、戶口簿到計(jì)生站接受婚前健康指導(dǎo)，簽訂計(jì)劃生育管理合同、定點(diǎn)分娩協(xié)議以及不進(jìn)行選擇性別生育的承諾書(shū)。

3、往婚未育人員。凡結(jié)婚一年以上沒(méi)有懷孕的人員，每年要進(jìn)行一次生育史的調(diào)查，對(duì)選擇性別終止妊娠的要依據(jù)法律、協(xié)議給予處罰，對(duì)患不孕癥的夫妻要主動(dòng)聯(lián)系專科醫(yī)院對(duì)癥治療。

4、照顧生育人員。凡符合照顧再生育一孩人員，在辦理材料時(shí)，必須簽訂不進(jìn)行選擇性別生育的承諾書(shū)和簽訂定點(diǎn)分娩協(xié)議書(shū)，接受市指導(dǎo)站染色體檢查。照顧生育二孩有選擇性別終止妊娠的，計(jì)生站及時(shí)上報(bào)市人口計(jì)生委，暫緩其照顧再生一孩計(jì)劃，對(duì)暫緩期間仍堅(jiān)持生育的，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（二）孕情管理

1、新婚、往婚未育、照顧生育人員實(shí)行每3個(gè)月一次孕情監(jiān)測(cè)。流出在外的，沒(méi)有懷孕的必須回歸孕檢；已孕待生的，可寄回當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)生部門的孕檢單證明孕情。建立跟蹤檔案，符合法律規(guī)定生育的對(duì)象，在領(lǐng)取《結(jié)婚證》或批準(zhǔn)再生育一孩的《生育證》后要主動(dòng)到計(jì)生站辦理生育服務(wù)證，接受孕期指導(dǎo)。

2、凡年齡在49周歲以下生育一孩及生育二女未扎的已婚育齡婦女每年必須接受四次孕情檢查，具體時(shí)間為1月至3月，4月至6月，7月至9月，10月至12月。流出在外的，每3個(gè)月寄回一次當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)生部門孕檢證明，每6個(gè)月回歸孕檢一次。對(duì)流入的已婚育齡婦女納入現(xiàn)居住地管理。

（三）節(jié)育管理

1、凡一胎生育的已婚育齡婦女，在生育后42天至90天內(nèi)必須主動(dòng)到鄉(xiāng)計(jì)生辦出具出手續(xù)，到定點(diǎn)單位落實(shí)以上環(huán)為主的避孕措施。

2、凡二胎生育的已婚育齡婦女在生育后42天至90天內(nèi)必須主動(dòng)到定點(diǎn)醫(yī)院落實(shí)以絕育為主的避孕措施。

（四）終止妊娠管理

發(fā)生不符合法律規(guī)定懷孕的必須定點(diǎn)到大垛醫(yī)院或計(jì)劃生育指導(dǎo)站進(jìn)行手術(shù)。在終止妊娠前當(dāng)事人必須持有《免費(fèi)手術(shù)介紹信》，村有信息員或計(jì)生專干陪同。

（五）圍產(chǎn)期保健，定點(diǎn)分娩管理

凡懷孕三個(gè)月內(nèi)必須主動(dòng)到計(jì)生站接受孕期指導(dǎo)，衛(wèi)生院要為育齡群眾提供免費(fèi)的圍產(chǎn)期保健服務(wù)，在定點(diǎn)醫(yī)院分娩后，及時(shí)反饋信息，各村信息員對(duì)每一位分娩對(duì)象進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。

（六）信息管理

1、村信息員和計(jì)生專干每月對(duì)本村新婚、流、引產(chǎn)、出生、孕情訪視等情況進(jìn)行采集，每月的最后一天參加計(jì)生站信息例會(huì)，如實(shí)上報(bào)。

2、計(jì)生站每月要與公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)等相關(guān)部門進(jìn)行信息、數(shù)據(jù)、人員的核對(duì)，確保信息互通、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、人員不漏。建立微機(jī)專用模塊管理，每季度匯總上報(bào)黨委政府。

（七）依法管理

1、計(jì)生辦每年對(duì)違法生育人員要進(jìn)行一次清理，堅(jiān)持調(diào)查取證，嚴(yán)格測(cè)算。對(duì)沒(méi)有征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的要成立專門班子依法進(jìn)行征收，對(duì)拒不執(zhí)行的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度，任何村和個(gè)人不得征收、截留和挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

三、工作任務(wù)

1、村信息員。全鄉(xiāng)各村配備1－2名女性信息員，由計(jì)生辦考核工作實(shí)績(jī)，信息員的主要工作任務(wù)是：進(jìn)行孕情跟蹤服務(wù)、陪同終止妊娠手術(shù)，收集新婚、出生、人流、引產(chǎn)、落實(shí)節(jié)育措施等信息，每月將相關(guān)信息反饋給鄉(xiāng)計(jì)生辦，確保信息上報(bào)的準(zhǔn)確率達(dá)100%。

2、村計(jì)生專干。各村配備1名熱心計(jì)劃生育工作，甘于奉獻(xiàn)，思想素質(zhì)高的計(jì)生專干抓計(jì)劃生育工作，由計(jì)生辦進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并考核工作實(shí)績(jī)。其工作任務(wù)是：協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)抓好全村的計(jì)劃生育工作，協(xié)助計(jì)生站做好育齡婦女的訪視工作，確保孕情按期見(jiàn)底。統(tǒng)計(jì)好本村每月的相關(guān)信息，如實(shí)按期上報(bào)計(jì)生辦，定期向村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本村計(jì)劃生育工作情況。

3、村、管區(qū)負(fù)責(zé)人的職責(zé)。各村、管區(qū)負(fù)責(zé)人是計(jì)劃生育工作主要負(fù)責(zé)人，工作職責(zé)是抓好全村、管區(qū)的計(jì)劃生育工作，與村計(jì)生專干、信息員共同抓好本村每季度的孕情檢查，及時(shí)了解和掌握全村計(jì)劃生育工作動(dòng)態(tài)，參與計(jì)劃生育突發(fā)事件的協(xié)調(diào)和處理，確保全村計(jì)劃生育工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

四、明確責(zé)任

（一）村職責(zé)

年初鄉(xiāng)與村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，年終由計(jì)生辦對(duì)各村進(jìn)行考核。村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任是計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人，管區(qū)負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。全體村干部要落實(shí)包干責(zé)任，實(shí)行“一對(duì)一”孕情跟蹤管理，杜絕因孕情管理不到位而造成選擇性生育和不符合法律規(guī)定生育。對(duì)因管理疏忽造成計(jì)劃生育工作滑坡的村，支書(shū)、主任、管區(qū)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)蹲點(diǎn)干部除扣年度考核獎(jiǎng)金外，不得參加鄉(xiāng)“三個(gè)文明”綜合評(píng)比和先進(jìn)個(gè)人評(píng)定，對(duì)嚴(yán)重失職、瀆職的責(zé)任人給予降職或免職處分。

（二）黨員干部工作職責(zé)

全鄉(xiāng)的黨員干部、事業(yè)單位工作人員及其子女親屬要帶頭執(zhí)行好計(jì)劃生育政策。黨員干部本人發(fā)生不符合法律規(guī)定生育的，一律開(kāi)除黨籍、撤銷職務(wù)。事業(yè)單位工作人員發(fā)生不符合法律規(guī)定生育的，一律開(kāi)除公職。黨員干部的子女發(fā)生不符合法律規(guī)定生育的，給予黨員干部黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并停發(fā)所享受的工資、補(bǔ)助、保險(xiǎn)等待遇。對(duì)不按期參加孕檢的已婚育齡婦女，是黨員干部的子女和親屬，由黨員干部包干負(fù)責(zé)，非黨員干部的子女和親屬由包保責(zé)任人負(fù)責(zé)。

（三）部門職責(zé)

1、民政辦。加強(qiáng)婚姻管理，維護(hù)婦女婚姻自由和權(quán)益，依法辦理婚姻登記手續(xù)，配合計(jì)生站把好新婚人員的孕情關(guān)、生育史關(guān)，堅(jiān)持憑婚姻當(dāng)事人身份證、戶口簿和計(jì)生站出具的相關(guān)手續(xù)辦理結(jié)婚證，堅(jiān)決制止和打擊違法婚姻。每月底及時(shí)向計(jì)生辦反饋發(fā)證信息。

2、衛(wèi)生院。進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法中禁止非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定的有關(guān)規(guī)定，制定和完善B超管理制度，與婦產(chǎn)科醫(yī)師和B超操作人員簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化對(duì)B超、終止妊娠、定點(diǎn)分娩、圍產(chǎn)期保健的管理和服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確地向計(jì)生部門反饋信息。

3、派出所。準(zhǔn)確提供本鄉(xiāng)范圍內(nèi)常住人口的出生年月，配合計(jì)生辦做好流進(jìn)人員的普查和登記，及時(shí)查驗(yàn)流進(jìn)人員婚育證明。在辦理戶口遷移、申報(bào)新生兒戶口、“農(nóng)轉(zhuǎn)非、非轉(zhuǎn)農(nóng)”戶口及相關(guān)證件時(shí)，必須經(jīng)計(jì)生辦核實(shí)并出具相關(guān)手續(xù)后方可辦理。及時(shí)查處阻撓破壞計(jì)劃生育的案件，保障計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)不受侵犯。

4、其他相關(guān)部門必須配合政府切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作。廣電、文化部門要加強(qiáng)計(jì)劃生育宣教工作；教育部門要在學(xué)校開(kāi)展適宜的青春教育；司法部門“普法”中突出計(jì)劃生育法律、法規(guī)；紀(jì)檢、監(jiān)察部門要依法查處黨員、干部違反計(jì)劃生育案件；婦聯(lián)要切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。努力形成齊抓共管，綜合治理的局面。

以上意見(jiàn)，希遵照?qǐng)?zhí)行。