關于林權改革意見

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過去的一年里，在市委、市政府的正確領導下，全市上下通力協作，銳意進取，林改工作取得了顯著成效，特別是鄉村兩級，深入一線，認真研究，扎實安排，做了大量艱苦細致的工作，為圓滿完成上級下達的年度任務奠定了基礎。總的來說，各鄉鎮的林改工作表現出了基礎實、進度快、效果好的特點，得到了上級部門的充分肯定。但經過去年年終的檢查驗收，也發現了一些不容忽視的問題，表現在個別村莊宣傳組織不到位，群眾參與度低，積極性不高，林改工作程序沒有走到，林改方案制定走了過場，村民對林改結果不夠滿意，有要求重新分配的呼聲；一些地方檔案資料不全，缺失較多，邊做邊丟，不能準確記錄工作過場，個別鄉村資源摸底時不夠認真，村界之間爭議重重，村內過往合同清理認定工作不趕趟，集體上訪不斷發生等等。為了積極推進全市集體林權制度改革工作的順利進行，實現我省確定的兩年內圓滿完成林改主體改革任務的目標，現就進一步做好集體林權制度改革工作作如下要求：

一、切實加強對林改工作的組織領導

我市的集體林權制度改革工作已全面進入確權發證階段。這是最能體現林改成果和最容易出現矛盾的攻堅階段。因此各鄉鎮要始終把此項工作作為今年農村工作的一件大事來抓，擺上重要議事日程，精心組織，周密安排，加強督查和調度，全面落實工作責任制，確保改革扎實推進。要科學安排，統籌兼顧，絕不能因其它工作繁重而放松對林改工作的領導。要繼續保持高位推動之勢，堅持縣市直接領導、鄉鎮組織實施、林組具體操作、部門搞好服務的工作機制，做到精力不散、力度不減，善始善終加強對林改工作的領導。

二、切實保證社會的和諧穩定

隨著改革的不斷深入，利益關系的重新分配和調整，各種潛在的問題及其引發的矛盾將不斷凸顯。所以，要站在保持社會和諧穩定的政治高度，及時妥善處理各種矛盾和問題，及時了解和掌握工作動態，成立和加強林改糾紛調處工作組，認真排查矛盾、爭議，主動介入，化解矛盾，調處糾紛，做耐心細致的工作，將問題解決在基層，解決在萌芽之中，做到小矛盾不出村，大矛盾不出市，杜絕群體上訪和越級上訪事件的發生，確保社會的和諧穩定。

三、切實做好檔案的標準化管理工作

林權改革政策性強、工作量大、涉及面廣、時間跨度長，需要歸檔保存的文件材料種類多、數量大，檔案管理是其中一項重要的基礎工作。今春，我們要開展這方面的培訓工作，鄉村要及早落實檔案管理人員，真正選拔責任心強，工作細心負責的同志專門從事此項工作，指定專人負責文件材料的收集、積累工作，對在林權改革工作各個階段中產生的具有查考利用價值的各種載體文件材料，都要收集齊全、完整，做到不缺不漏。要確保檔案工作人員、資金、設備和設施及時到位，為檔案管理工作順利開展創造良好的環境和提供強有力的組織保障。

四、切實提高確權發證工作的效率和質量

正值林改的關鍵階段，各鄉鎮要高度重視此項工作。要嚴格按照制定的發證程序和流程辦事，每個步驟都要充分民主，陽光操作，充分尊重群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，對發證過程中出現的新情況、新問題要給予特別關注，發現問題上下溝通，及時解決。要把握確權發證階段的關鍵環節，做好申請登記，微機錄入，發證前公示的各項工作，反復核實，認真查對，確保發證質量。各鄉鎮要加強督促，對未完成微機錄入的村莊，即日起召集相關人員回林業局配合微機錄入工作，確保林改發證工作時間進度。