推進本地蔬菜直銷市場意見

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縣、區(qū)人民政府，各有關單位：

為促進蔬菜便利進城，緩解蔬菜賣難買貴問題，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，根據(jù)國務院、商務部有關文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就開展地產(chǎn)蔬菜直銷和社區(qū)連鎖經(jīng)營、推進周六車載蔬菜市場建設等工作提出如下意見：

一、重要意義

推進地產(chǎn)蔬菜直銷、社區(qū)連鎖經(jīng)營和周六車載蔬菜市場工作，有助于平衡產(chǎn)銷關系，減少農(nóng)產(chǎn)品流通成本，降低和穩(wěn)定城市菜價，管理通脹預期，對方便居民生活和促進農(nóng)民增收具有重要意義。

二、基本原則

堅持“政府引導、市場運作、減少環(huán)節(jié)、利民惠農(nóng)”的原則，加快建設高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

三、目標任務

在繼續(xù)實施城區(qū)菜市場改造升級和開展“農(nóng)超對接”工程基礎上，在部分菜市場開展地產(chǎn)蔬菜直銷市場試點工作，對應建未建、擬建未建、在建尚未建成菜市場的社區(qū)開展社區(qū)連鎖經(jīng)營直銷點和周六車載蔬菜市場試點，促進蔬菜便利進城，平抑菜價，增加農(nóng)民收入，豐富城鄉(xiāng)居民菜籃子。

（一）開展地產(chǎn)菜直銷試點

1．今后新建、改建的菜市場均應設置地產(chǎn)菜直銷區(qū)。

2．銅官山區(qū)政府負責在義安苑等菜市場提供部分攤位進行地產(chǎn)蔬菜直銷市場試點。市農(nóng)委負責組織有經(jīng)營能力和意愿的蔬菜種植大戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社與市場主辦單位簽訂協(xié)議后到義安苑等菜市場經(jīng)營。

3．鼓勵在蔬菜直銷市場經(jīng)營的蔬菜種植大戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在尚未建立菜市場的社區(qū)選擇面積為20—50平方米左右的門面房作為蔬菜連鎖經(jīng)營直銷點。

（二）周六車載蔬菜市場試點

市農(nóng)委負責組織有經(jīng)營能力和意愿的蔬菜種植大戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社與轄區(qū)政府商務主管部門合作，在本地蔬菜集中上市時期開辦周六車載蔬菜市場。先在銅官山區(qū)新苑小區(qū)和獅子山區(qū)五環(huán)國際小區(qū)開展周末車載蔬菜市場試點工作，待取得實效后在全市推廣。周末車載蔬菜市場應有序發(fā)展，在目前菜市場服務半徑內(nèi)的小區(qū)，不鼓勵設立周六車載蔬菜市場。

（三）建設蔬菜重點生產(chǎn)區(qū)域批發(fā)市場

蔬菜重點生產(chǎn)區(qū)域批發(fā)市場的建設，由所在縣（區(qū)）政府尋求投資主體，依法設立。市直相關部門特別是商務部門做好服務工作。大通產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場在未建成前，可先由市郊區(qū)政府協(xié)調(diào)大通農(nóng)工貿(mào)市場，劃出部分區(qū)域在下午4點從事產(chǎn)地蔬菜批發(fā)業(yè)務。

四、時間安排

開展地產(chǎn)菜直銷市場試點時間為11月中下旬，周六車載蔬菜市場試點待本意見下發(fā)后一周內(nèi)實施。

五、組織保障

農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設是“菜籃子”工程的重要內(nèi)容，轄區(qū)政府、商務、農(nóng)業(yè)、公安、交通、財政、工商、城管、物價等有關部門，應明確責任分工，密切合作，共同推進，及時發(fā)現(xiàn)和解決市場運行中出現(xiàn)的問題，推動地產(chǎn)蔬菜直銷和推進周六車載蔬菜市場健康發(fā)展。

（一）轄區(qū)政府負責協(xié)調(diào)落實地產(chǎn)菜直銷市場，社區(qū)地產(chǎn)菜直銷點和周六車載蔬菜市場攤位、場地。督促所在社區(qū)加強周六車載市場管理，維護好現(xiàn)場秩序。

（二）市商務局負責組織開展地產(chǎn)蔬菜直銷和推進周六車載蔬菜市場建設牽頭、服務和協(xié)調(diào)工作。

（三）市農(nóng)委負責蔬菜檢測確保蔬菜質(zhì)量安全；組織有經(jīng)營能力和意愿的蔬菜種植大戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進入蔬菜直銷市場和社區(qū)直銷店開展地產(chǎn)菜直銷；組織專業(yè)合作社采取集運輸、儲存、銷售和垃圾處理等功能于一體的廂式貨車，開展周六車載蔬菜市場活動。

（四）市公安交通管理部門負責為蔬菜直銷市場、周六車載蔬菜進市場提供通行便利。交通運輸管理部門負責為農(nóng)產(chǎn)品運輸和周六車載蔬菜進社區(qū)開辟“綠色通道”。

（五）市財政局負責制定開展地產(chǎn)蔬菜直銷和推進周末車載蔬菜市場建設扶持相關政策。

（六）市工商局負責維護市場公平交易秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，加強引導和監(jiān)管，打擊強買強賣，缺斤少兩，欺行霸市行為。

（七）市行政執(zhí)法局負責市場市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，確保市場整潔衛(wèi)生。

（八）市物價局負責會同市場主辦方對進場開展直銷的蔬菜種植大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進行價格監(jiān)控，以保證其經(jīng)銷4—5種大路菜價格低于同期、同類、同品種的均價10%以上。

（九）地產(chǎn)菜直銷市場和周末車載蔬菜市場經(jīng)營主體按照有關法律法規(guī)要求對蔬菜進行檢測、留樣和記錄，確保蔬菜質(zhì)量安全；自行清理垃圾廢棄物，自覺保持市場環(huán)境衛(wèi)生。

六、政策措施

（一）對進場開展地產(chǎn)蔬菜直銷市場和周六車載蔬菜市場的經(jīng)營主體涉及的攤位費、租用場地費用，由市商務局、市物價局、市財政局共同審核后，直接補助給經(jīng)營主體。

（二）社區(qū)地產(chǎn)菜直銷點從起申請列入市民生工程，利用3年時間在尚未建立菜市場的社區(qū)選擇面積為20—50平方米左右的門面房作為蔬菜直銷點。其中：20—30平方米的，一次性補助2萬元；30—40平方米的，一次性補助3萬元；40—50平方米的，一次性補助4萬元。

（三）所需補助資金由市、區(qū)財政各承擔50%

七、幾點要求

（一）各相關部門要把農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設作為保障和改善民生的重要舉措，根據(jù)各自職責，切實抓好本部門工作，通過農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設推動完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡。

（二）要建立菜市場地產(chǎn)菜直銷區(qū)、社區(qū)地產(chǎn)菜直銷店、周六車載蔬菜市場的經(jīng)營主體的評價和退出機制，對市場收購價和銷售價提出要求，及時更換不符合要求的市場經(jīng)營主體，保障農(nóng)民從蔬菜銷售中獲得更大收益，居民得到更多便利和實惠。