企業(yè)分級監(jiān)管建議

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為進(jìn)一步加強中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)的主體責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強中央駐寧企業(yè)和自治區(qū)國資委監(jiān)管國有資產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地監(jiān)管的意見》和《縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步明確中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地監(jiān)管職責(zé)

依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和國務(wù)院、區(qū)、市有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步明確和加強我縣有關(guān)部門對中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地監(jiān)管的職責(zé)分工：

（一）縣安監(jiān)局承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，對縣內(nèi)中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)及其所屬單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。

（二）縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門按照《縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（三）縣財政局按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促中央、區(qū)、市駐涇國有企業(yè)貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績考核；依照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施；參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)與職業(yè)健康工作納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工安全與健康，切實履行社會責(zé)任。

（四）按照分級、屬地管理原則，中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)及其所屬單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，分別由縣人民政府有關(guān)行業(yè)部門及區(qū)、市有關(guān)部門設(shè)在縣內(nèi)的有關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)。

（五）中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、加強對中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查

（一）縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，重點加強對相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點是：

1、貫徹落實安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生方針政策、決策部署和法律法規(guī)、規(guī)章制度以及國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況；

2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況；

3、企業(yè)安全規(guī)劃制定實施、安全投入、安全生產(chǎn)費用提取和使用等經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況；

4、企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全設(shè)備設(shè)施和職業(yè)防護(hù)設(shè)施、個體職業(yè)防護(hù)情況；

5、依法取得安全生產(chǎn)行政許可情況；

6、企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理制度的建立和落實情況；

7、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全管理人員任職資格和配備及相關(guān)人員安全培訓(xùn)考核和依法持證上崗情況；

8、建設(shè)項目安全設(shè)施與職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況；

9、建設(shè)項目工程承發(fā)包以及工程施工安全管理、工程監(jiān)理情況；

10、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況；

11、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急救援隊伍、裝備配備等應(yīng)急能力建設(shè)情況；

12、開展各類安全生產(chǎn)檢查、重大危險源監(jiān)控管理和安全隱患排查及其整治情況；

13、生產(chǎn)安全事故預(yù)防、預(yù)警、報告、處置和事故責(zé)任追究情況；

14、安全生產(chǎn)獎懲制度建立和執(zhí)行情況；

15、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班、值班制度執(zhí)行情況；

16、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況；

17、縣人民政府明確的其他重點監(jiān)督檢查情況。

（二）按照分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管的原則，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要對本轄區(qū)、相關(guān)行業(yè)內(nèi)的中央、區(qū)、市企業(yè)進(jìn)行逐一登記并建立安全監(jiān)管臺賬；安監(jiān)部門要監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門將其納入安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，防止因職責(zé)不清、工作缺位，造成監(jiān)管盲點、漏洞。

（三）中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)在本縣新設(shè)立或組建的分公司、子公司以及其他生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，應(yīng)及時向縣人民政府及有關(guān)部門備案。中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)要主動接受縣人民政府及有關(guān)部門的監(jiān)管和指導(dǎo)，依法及時向縣人民政府及有關(guān)部門按季度定期報告安全生產(chǎn)管理、隱患治理和事故等情況。交通運輸、建筑施工等流動性和跨行政區(qū)劃異地從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)，應(yīng)當(dāng)接受縣人民政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

三、切實落實中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

（一）縣人民政府有關(guān)部門，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)”要求，加強對中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極為中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)安全發(fā)展、改善安全生產(chǎn)條件、加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、提高應(yīng)急能力、建立安全生產(chǎn)長效機制提供必要的支持和幫助。

（二）縣人民政府有關(guān)部門，要將中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入本部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系之中。

（三）縣人民政府有關(guān)部門依法做好中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作。中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定報告縣人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)主管部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到駐地中央、區(qū)、市企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救并依照有關(guān)規(guī)定及時報告縣人民政府和有關(guān)部門。中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查處理。

（四）中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康方面的重要活動、信息或事項，要及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門報告，有關(guān)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的年度計劃、總結(jié)以及隱患排查、事故整改措施落實情況，要及時上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

（五）縣人民政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強對中央、區(qū)、市駐涇企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的協(xié)作聯(lián)動。