市低保資金管理使用情況問題整改意見

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市審計局對我區(qū)低保資金管理和使用情況進(jìn)行了審計，現(xiàn)就在審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出如下貫徹落實和具體整改意見：

一、審計中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題

市審計局在審計中發(fā)現(xiàn)我區(qū)存在的主要問題是：一是低保資金專戶管理不規(guī)范，低保辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn)入專戶；二是動態(tài)管理執(zhí)行不力，超標(biāo)的低保對象未能按季度及時取消；三是與社保、交通、公安、房管、金融等部門溝通協(xié)調(diào)不及時，信息資源共享做的不好，未能切實掌握低保對象家庭收入、擁有固定資產(chǎn)和人口變化情況；四是部分村（居）委會工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，對轄區(qū)居民情況了解掌握不清，公開公示工作做的不夠。在審計中發(fā)現(xiàn)我區(qū)違規(guī)享受低保待遇的共有95人，占當(dāng)年低保對象的1.29%，具體違規(guī)行為有以下六類。

（一）已死亡人員仍領(lǐng)取低保金。我區(qū)共有5名低保人員已死亡，但仍領(lǐng)取低保金，此類人員違規(guī)領(lǐng)取低保金18630元，其中巴音陶亥鎮(zhèn)3人，違規(guī)發(fā)出低保金11178元；拉僧廟鎮(zhèn)1人，違規(guī)領(lǐng)取低保金3726元；拉僧仲辦事處1人，違規(guī)領(lǐng)取低保金3726元。

（二）擁有投資性住房或商業(yè)用房的情況下享受低保待遇。我區(qū)公烏素鎮(zhèn)共有4名低保人員在擁有自住房的情況下，還擁有投資性住房或商業(yè)用房，違規(guī)領(lǐng)取低保金12960元。

（三）擁有私家轎車及大中型客貨車的情況下享受低保待遇。我區(qū)低保人員中有12人名下?lián)碛兴郊肄I車及各類型大、中、小型客貨車，此類人員違規(guī)領(lǐng)取低保金38880元，其中巴音陶亥鎮(zhèn)1人，違規(guī)領(lǐng)取低保金3240元；公烏素鎮(zhèn)4人，違規(guī)領(lǐng)取低保金12960元；拉僧廟鎮(zhèn)3人，違規(guī)領(lǐng)取低保金9720元；拉僧仲辦事處4人，違規(guī)領(lǐng)取低保金12960元。

（四）領(lǐng)取養(yǎng)老金的同時享受低保待遇。我區(qū)共有61人（不含烏海市勞動和社會保障局烏勞社養(yǎng)字[2009]號文件中政策性轉(zhuǎn)入社保的零參保低保人員）在領(lǐng)取養(yǎng)老金的同時還在享受低保，此類人員違規(guī)領(lǐng)取低保金197640元，其中巴音陶亥鎮(zhèn)14人，違規(guī)領(lǐng)取低保金45360元；公烏素鎮(zhèn)27人，違規(guī)領(lǐng)取低保金87480元；拉僧廟鎮(zhèn)15人，違規(guī)領(lǐng)取低保金48600元；拉僧仲辦事處2人，違規(guī)領(lǐng)取低保金6480元；西卓子山辦事處3人，違規(guī)領(lǐng)取低保金9720元。

（五）已與企業(yè)簽訂長期用工合同仍享受低保待遇。我區(qū)共有8人領(lǐng)取低保金的同時與君正實業(yè)、藍(lán)星集團(tuán)、宜化集團(tuán)、公烏素煤業(yè)等單位簽訂3—5年的勞動合同，其中部分人員還是企業(yè)部門主管，依照目前各用人單位的職工工資標(biāo)準(zhǔn)，上述家庭收入均已超標(biāo)，此類人員違規(guī)領(lǐng)取低保金25920元，其中巴音陶亥鎮(zhèn)1人，違規(guī)領(lǐng)取低保金3240元；公烏素鎮(zhèn)3人，違規(guī)領(lǐng)取低保金9720元；拉僧廟鎮(zhèn)2人，違規(guī)領(lǐng)取低保金6480元；西卓子山辦事處2人，違規(guī)領(lǐng)取低保金6480元。

（六）戶籍已遷出我市仍在我區(qū)享受低保待遇。我區(qū)共有5人戶籍已遷出我市仍享受低保待遇，此類人員違規(guī)領(lǐng)取低保金16200元，其中巴音陶亥鎮(zhèn)2人，違規(guī)領(lǐng)取低保金6480元；拉僧仲辦事處2人，違規(guī)領(lǐng)取低保金6480元；西卓子山辦事處1人，違規(guī)領(lǐng)取低保金3240元。

二、對《審計報告》和《審計決定書》所提處理意見的整改措施

市審計局對我區(qū)度低保資金管理和使用情況專項審計中提出的問題，區(qū)政府高度重視，要求區(qū)民政局和各鎮(zhèn)、辦事處高度重視，認(rèn)真整改，并提出以下整改措施：

（一）對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，區(qū)政府已責(zé)成區(qū)民政局和各鎮(zhèn)、辦事處在12月份予以糾正，該取消低保待遇的堅決予以取消。

（二）由區(qū)民政局牽頭，組織各鎮(zhèn)、辦事處立即全面開展低保自查工作，深入各鎮(zhèn)、辦事處村（居）委會入戶進(jìn)行抽查，并對自查和抽查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題立即予以糾正。

（三）對專項審計中違規(guī)較為嚴(yán)重的巴音陶亥鎮(zhèn)、公烏素鎮(zhèn)、拉僧廟鎮(zhèn)在全區(qū)予以通報批評，并要求上述三鎮(zhèn)對違規(guī)較為嚴(yán)重的村（社區(qū)）相關(guān)責(zé)任人予以追究責(zé)任。

（四）對不具備享受低保條件的違規(guī)低保戶已領(lǐng)取低保金由所屬鎮(zhèn)、辦事處予以追回，上繳區(qū)財政專戶；追不回低保金的，由各鎮(zhèn)、辦事處自行承擔(dān)，并向區(qū)人民政府報告情況。

（五）低保辦公經(jīng)費(fèi)可計入地方低保匹配資金總額中，但應(yīng)與專戶分離管理。建議區(qū)財政局將和低保辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)帳，與專戶分離管理。

三、對審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的整改措施

（一）加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格實施個人申報制。進(jìn)一步規(guī)范低保申報、審核、審批、公示等程序，強(qiáng)化低保動態(tài)管理。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)、辦事處及村（居）委會根據(jù)低保家庭人口或收入變化情況及時提出調(diào)整低保補(bǔ)助水平意見，嚴(yán)格實施按標(biāo)施保，超出保障標(biāo)準(zhǔn)的要及時清退，形成低保對象有進(jìn)有出、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)有升有降的工作機(jī)制。加強(qiáng)低保公開公示力度，各村和社區(qū)要按季度在居民較為集中場所公示低保人員情況，并及時將低保戶信息輸入電子觸摸屏接受居民監(jiān)督。

嚴(yán)格按照海南民政發(fā)〔2010〕14號文件中低保家庭收入申報制的有關(guān)規(guī)定，享受低保的居民，要定期向所在村（居）委會提供家庭收入和人口變化申報材料，A類人員一年申報一次，B類人員半年申報一次，C類人員分別在每年的3、6、9、12月份申報一次。申報材料由村（居）委會審查，審查申報情況是否真實，人口和收入變化情況是否屬實。申報材料不實、弄虛作假的，經(jīng)核實取消其低保待遇。

（二）加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，加大對低保戶的抽查核查工作力度。嚴(yán)格按照低保操作規(guī)程，加大低保戶的監(jiān)管力度，各鎮(zhèn)、辦事處及村（居）委會要經(jīng)常深入低保對象家中開展摸底工作，及時掌握每戶低保家庭的具體情況。對于申請低保的人員，在入戶調(diào)查中，凡疑似具有商品房、車輛、就業(yè)能力、養(yǎng)老保險等情況的，積極與房管、勞動與社會保障、公安、交通等部門協(xié)調(diào)溝通，獲取真實信息不符合保障規(guī)定的堅決不予申報審批，嚴(yán)把審核審批關(guān)。各鎮(zhèn)、辦事處每半年要對轄區(qū)低保對象全面核查一次，區(qū)民政局每半年要對全區(qū)低保對象抽查一次，抽查面不少于10%。通過申報審查、核查和抽查，準(zhǔn)確了解和掌握低保家庭情況，確保低保標(biāo)準(zhǔn)能升能降，能進(jìn)能出，不錯保、不漏保。

（三）加大低保政策的宣傳培訓(xùn)工作，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。有計劃地對各鎮(zhèn)（辦）民政助理員、村（居）委會低保工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識考試，提高業(yè)務(wù)工作能力和水平，使從事低保工作人員熟練掌握上級低保政策及規(guī)定，同時加強(qiáng)低保政策和規(guī)定的宣傳力度，通過編印低保工作宣傳手冊、海南區(qū)民政信息網(wǎng)、印發(fā)低保政策宣傳單等形式，廣泛宣傳低保政策規(guī)定，使低保政策家喻戶曉、人人皆知。

區(qū)民政局要聯(lián)合監(jiān)察、財政、審計等部門，每年深入各鎮(zhèn)、辦事處及低保對象家中開展一次集中核查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象及時糾正，嚴(yán)格按照（海南黨辦發(fā)〔2005〕30號）《海南區(qū)低保工作過錯責(zé)任追究制實施辦法》和內(nèi)政辦字〔2005〕1號《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障工作規(guī)程》（內(nèi)政辦字〔2005〕1號第十二章的規(guī)定要求，對低保工作人員在低保對象申請、審核、審批過程和低保工作的管理中，發(fā)生弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂、以權(quán)謀私、故意刁難等現(xiàn)象，造成不良社會影響的，按規(guī)定逐級追究其工作責(zé)任，觸及法律的要追究其刑事責(zé)任。認(rèn)真重視群眾來信、來訪、投訴和咨詢工作，對群眾反映和舉報的問題及時辦理，努力形成公開、公平、公正，風(fēng)清氣正的低保工作新秩序。