農(nóng)牧業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

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干旱、低溫凍害、冰雹等多種自然災(zāi)害交替發(fā)生等不利因素影響。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，市農(nóng)牧業(yè)整體推進(jìn)、快速發(fā)展的一年。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)異常波動(dòng)。全市農(nóng)牧系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全市農(nóng)牧業(yè)取得了新發(fā)展，總體上步入了總量擴(kuò)張、增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益同步提升的新階段，為“十二五”起步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。全市農(nóng)牧業(yè)工作，艱難中推進(jìn)，創(chuàng)新中發(fā)展，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展起到積極的支撐作用，得到省、市各級(jí)的充分肯定。全省農(nóng)牧業(yè)工作目標(biāo)管理考核中，市再次榮獲綜合一等獎(jiǎng)第一名，這也是年以來(lái)連續(xù)四年榮獲一等獎(jiǎng)。市政府年度目標(biāo)管理考核中，獲市直部門(單位)工作績(jī)效考評(píng)綜合獎(jiǎng)。

對(duì)于做好農(nóng)牧業(yè)工作至關(guān)重要。總體來(lái)看。既面臨諸多有利條件和重大機(jī)遇，正確分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)。當(dāng)前推進(jìn)我市農(nóng)牧業(yè)跨越率先發(fā)展。也面臨不少制約因素和困難挑戰(zhàn)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件比較薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加、保障農(nóng)產(chǎn)品安全任務(wù)艱巨、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造任重道遠(yuǎn)、自然災(zāi)害將呈頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)、農(nóng)業(yè)投入依然不足等困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到推動(dòng)發(fā)展的諸多有利條件和積極因素。一是發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入各種政策機(jī)遇的疊加期；二是發(fā)展基礎(chǔ)初步形成，通過(guò)多年的努力，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成，草畜、蘋果、瓜菜等產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模；三是發(fā)展思路更加完善，市委、市政府提出“三農(nóng)”發(fā)展的二十四字”方針，并確定要加快建設(shè)全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地，為我農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展明確了目標(biāo)和方向；四是發(fā)展合力已經(jīng)形成。各級(jí)黨委、政府始終堅(jiān)持“重中之重”戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署，不斷加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的執(zhí)行力度，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，形成了推動(dòng)“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。要抓住面臨的重大機(jī)遇和有利條件，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，解放思想，創(chuàng)新思路，增強(qiáng)信心，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，奮力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)工作上臺(tái)階、上水平。

實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。認(rèn)真組織謀劃，做好農(nóng)牧業(yè)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局有著特殊重要的意義。各級(jí)農(nóng)牧部門要緊抓政策機(jī)遇。強(qiáng)化工作保障，全力推動(dòng)落實(shí)，全面完成市委、市政府和省農(nóng)牧廳安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保全市農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。全市農(nóng)牧業(yè)工作的總體要求是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，按照穩(wěn)糧興特強(qiáng)基礎(chǔ)、依法監(jiān)管保安全、節(jié)本增效促發(fā)展、惠民增收重民生的思路，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展草畜、瓜菜產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用，努力提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化水平，加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。主要預(yù)期目標(biāo)是糧食總產(chǎn)量達(dá)到123萬(wàn)噸，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到9.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.6%農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到61.5億元，增長(zhǎng)6%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4242元，增長(zhǎng)15.5%以上。

要緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”建設(shè)全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地)著力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變)大力開發(fā)“三大產(chǎn)業(yè)”草畜、蘋果、瓜菜)突出創(chuàng)新“五項(xiàng)機(jī)制”政策落實(shí)機(jī)制、科技支撐機(jī)制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、循環(huán)利用機(jī)制)加快建設(shè)“六個(gè)百萬(wàn)工程”紫花苜蓿、肉牛、肉絨羊、生豬、全膜玉米、瓜菜)全面實(shí)施“助農(nóng)增收十大行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)牧業(yè)率先跨越發(fā)展。重點(diǎn)要從以下幾個(gè)方面。提高糧油綜合生產(chǎn)能力。按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，工作著力點(diǎn)上。抓好落實(shí)：一是落實(shí)增產(chǎn)措施。穩(wěn)定面積；依靠科技，提高單產(chǎn)；防災(zāi)減災(zāi)，保障安全”思路，積極搶抓國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和全省新增20億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃的良好機(jī)遇，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于“重建隴東糧倉(cāng)”意見(jiàn)，大力推廣新型旱作農(nóng)業(yè)集成技術(shù)，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)和布局，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在123萬(wàn)噸以上。二是突出規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。目前，市畜牧業(yè)正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，要借助雨潤(rùn)集團(tuán)、正大集團(tuán)落戶我市的有利時(shí)機(jī)，積極實(shí)施“養(yǎng)殖突破年”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新思路、完善機(jī)制、明確目標(biāo)、全力推進(jìn)，規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和效益提升上要有大的突破。三是狠抓設(shè)施瓜菜，推進(jìn)瓜菜產(chǎn)業(yè)快發(fā)展。要搶抓實(shí)施新一輪“菜籃子”工程和實(shí)施全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的良好機(jī)遇，圍繞全市設(shè)施瓜菜“百千萬(wàn)”示范工程建設(shè)，深入開展“設(shè)施瓜菜生產(chǎn)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，瓜菜生產(chǎn)面積保持在100萬(wàn)畝以上。四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。以創(chuàng)建全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地為抓手，積極實(shí)施“521工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。五是加快科技推廣，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐。今年，中央一號(hào)文件的主題是提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新，這是中央立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策。一定要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)推廣和新型農(nóng)民培訓(xùn)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技工作新局面。六是強(qiáng)化安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度關(guān)注、高度期盼，農(nóng)牧部門責(zé)任重大，任務(wù)繁重。各縣區(qū)要以消除隱患保安全，控制源頭上水平，健全體系強(qiáng)能力，完善制度建機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，千方百計(jì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。七是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。項(xiàng)目是增加農(nóng)業(yè)投資的重要載體，要改變我市相對(duì)薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做好項(xiàng)目工作尤為重要。八是深入實(shí)施“十大行動(dòng)”促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。去年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到3673元，增速16.5%高出全省2.7個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易。但全市農(nóng)民人均純收入水平低于全省平均水平的狀況仍未改變。要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加大力度，深入實(shí)施“助農(nóng)增收十大行動(dòng)”鞏固農(nóng)民收入基本面，拓寬農(nóng)民收入增長(zhǎng)面，強(qiáng)化農(nóng)民收入扶持面，力爭(zhēng)全年農(nóng)民人均增收569元以上。九是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革正向多領(lǐng)域、深層次推進(jìn)。一定要正確理解，準(zhǔn)確把握，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展增添活力。十是改進(jìn)工作作風(fēng)，確保抓落實(shí)干到位。適應(yīng)新形勢(shì)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作水平，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)農(nóng)牧部門必須從新的實(shí)際出發(fā)，不斷提高工作執(zhí)行力，充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能。