縣機關(guān)效能創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見

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一、明確任務(wù)要求

組織實施階段是啟動階段工作的重中之重，要在動員部署階段的基礎(chǔ)上，充分運用思想發(fā)動、調(diào)查研究的成果，圍繞機關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)要求，堅持求真務(wù)實，標(biāo)本兼治，注重實效，重點在解決突出問題、提高干部素質(zhì)、完善規(guī)章制度上下功夫，積極探索從機制、體制、運作方式入手，解決深層次問題的有效途徑。通過整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，力求在提高機關(guān)效率，推進依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得實效。

二、突出工作重點

機關(guān)效能建設(shè)重在解決問題，以實際成效取信于民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據(jù)實際，堅持存在什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題，既要注重解決眼前群眾關(guān)注、影響較大、反映強烈的問題，又要本著積極探索、勇于改革的精神，力求解決一些深層次問題。本階段的的工作重點是：切實找準(zhǔn)找清存在的差距；制定有效的整改措施；進一步建立健全規(guī)章制度。

1、深入查找差距

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要結(jié)合保持員先進性教育活動，對在先進性教育活動中發(fā)現(xiàn)的屬于機關(guān)效能方面的問題進行逐條梳理，認(rèn)真歸納。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要采取多種形式廣泛征求社會各界對機關(guān)效能建設(shè)的意見和建議。機關(guān)存在什么問題？應(yīng)該怎么改進？要認(rèn)真聽取群眾意見，特別是外商、投資者的意見。要廣開言路，把問題找準(zhǔn)、找清，并加以認(rèn)真解決。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要結(jié)合今年開展的民主評議機關(guān)活動，對群眾提出的意見和建議進行認(rèn)真梳理。千人民主評議機關(guān)活動即將開始，各單位要認(rèn)真查擺在機關(guān)作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、依法行政、勤政廉政等方面的問題，積極開展批評和自我批評。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要認(rèn)真對照《全椒縣機關(guān)及機關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法》中列舉的單位13種和個人4類36種違反機關(guān)效能規(guī)定的行為，逐條進行查找，認(rèn)真開展剖析。

2、制定整改措施

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要對征求到的意見，查找出的問題逐條對照，逐條解決。特別是對基層和群眾反映強烈的突出問題，要詳細(xì)制定“效能建設(shè)整改書”，采取切實有效整改措施，著力加以整改。

（2）“效能建設(shè)整改書”內(nèi)容包括問題梳理的渠道、存在的問題及原因、整改的措施和時限、今后努力的方向。個人“效能建設(shè)整改書”由本單位存檔備查，單位“效能建設(shè)整改書”要報縣效能辦和縣督查組審查備案。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要從自身實際出發(fā)，從小事抓起，從具體事情抓起，下狠勁，動真格，真正做到“六要六不要”，即：要政令暢通不要中間梗阻；要敢于負(fù)責(zé)不要推諉拖拉；要規(guī)范行政不要隨意執(zhí)法；要埋頭苦干不要坐而論道；要笑臉相迎不要態(tài)度生冷；要出于公心不要吃拿卡要。

3、健全規(guī)章制度

健全規(guī)章制度是建立機關(guān)效能建設(shè)長效機制的基礎(chǔ)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門一定要密切結(jié)合工作實際，以《機關(guān)效能建設(shè)十項制度》為指導(dǎo)性文本，選擇性地制定完善體現(xiàn)本單位工作特點、適用于本單位的各項制度，不要局限于文本，更不能照抄照搬。需要指出的是這十項制度是十個方面的制度，不能理解為十個制度，凡是能促進機關(guān)效能建設(shè)的制度都是機關(guān)效能制度，過去已經(jīng)實踐證明好的可以堅持，不完善的可以修訂，沒有的要抓緊制定，要形成自己的機關(guān)效能制度體系。縣直各部門特別是窗口單位還要抓緊制作內(nèi)設(shè)機構(gòu)分布圖、辦事流程圖、工作人員去向牌、工作人員身份牌等，方便群眾辦事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格貫徹落實嚴(yán)禁干部違規(guī)“走讀”制度，縣效能辦將不定期組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗訪，監(jiān)督檢查禁止違規(guī)“走讀”制度執(zhí)行情況。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

組織實施階段時間跨度大，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要以求真務(wù)實的精神，從實際出發(fā)，制定具體工作計劃，明確時間要求，精心組織，周密安排，確保各項工作有序推進。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要認(rèn)真貫徹領(lǐng)會機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，堅持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，在各自分管工作中全面落實機關(guān)效能建設(shè)的要求。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭做到學(xué)習(xí)更認(rèn)真，調(diào)研更深入，方法更有效，指導(dǎo)更及時。各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)。

2、典型引導(dǎo)，以點帶面。要做好發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型工作。尊重基層的首創(chuàng)精神，總結(jié)基層的實踐經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣不同類型、不同層面先進典型的經(jīng)驗，將點上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為面上的成果。充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，加大典型報道力度，擴大先進典型的影響力和推動力。

3、強化監(jiān)督，促進自律。要充分發(fā)揮各級效能辦、機關(guān)效能建設(shè)督查組和機關(guān)效能監(jiān)督員隊伍的作用，通過組織開展明查暗訪等多種方式，加強工作監(jiān)督，推動影響機關(guān)效能突出問題的解決。充分發(fā)揮行業(yè)、部門內(nèi)部監(jiān)督管理作用，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，強化部門內(nèi)部的自我約束。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，各級效能辦要加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，支持新聞媒體根據(jù)自身特點和新聞工作紀(jì)律，做好輿論監(jiān)督工作。