全區園林管理意見

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各鎮政府、街道辦事處，區政府有關部門：

為進一步改善我區城市生態環境，提高我區城市綠化管理水平，加快國家生態園林城市創建步伐，特提出年全區城市園林綠化管理工作實施意見如下。

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想：以創建國家生態園林城市為目標，圍繞幸福建設的工作部署，以“鞏固、提升、精細化”深化年活動為契機，以現有建成區挖潛增綠為基礎，以外圍擴綠為關鍵，加大綠地建設、改造和綜合整治力度，不斷鞏固提升綠化景觀；深化完善園林長效管理機制，鞏固綠化管理全覆蓋、精細化和高品位；實施森林圍城工程，推進社會綠化共建步伐，確保達到國家生態園林城市標準。

（二）任務目標：新建綠地60萬平方米，其中公共綠地20萬平方米；完成全民義務植樹10萬株，其中城區喬木栽植5萬株；高標準改造充實提高原有綠地40萬平方米；發展區級花園式單位（小區）13個；完成草花栽植擺放300萬盆（株）。

二、主要園林綠化管理工作任務

（一）加強園林綠化管理工作，鞏固綠化成果

一是進一步規范制度建設，健全綠化管理長效機制。修訂綠地養護質量標準，細化管理內容和檢查考核評分細則，完善綠化養護經費核撥機制和獎懲制度，做到養護有標準，考核有依據，加大監督考核力度，獎罰分明，通過各種措施調動綠化管理工作創先爭優的積極性；結合城市數字化管理平臺，建立綠化監督管理二級平臺，實現對綠地的全面監控，及時發現問題，解決問題，徹底消滅綠化養護管理的真空地帶，構建縱向到底、橫行到邊的城區綠化管理立體網絡，確保園林綠化精細化管理，提升城區綠地養護管理水平。

二是實施鮮花進城工程。圍繞迎接等重大節日及陶博會等重要活動，高標準、高質量做好花卉布置工作，區園林部門、城區街道辦事處、有關鎮要在公園、廣場、重要道路、單位、小區門前栽植擺放各類草花300萬株，營造隆重熱烈、喜慶祥和的歡樂氛圍。

三是改造提升原有綠地。區園林部門要利用春季對城區公園、游園、道路綠地缺株斷壟、裸露土地進行苗木補植，增加喬木數量、宿根花卉，完成20萬平方米綠地的充實提高任務，消除黃土不露天現象；各鎮、街道辦事處要積極配合區園林部門，共同完成13處街頭游園的綠化升級改造工程，提升城區綠化景觀效果。

四是全力做好美國白蛾防控工作。區園林部門，城區各街道辦事處、有關鎮（城區部分）要切實加強領導，實行一把手負責制，確保防控工作協調統一和防控方案的落實，并做好長期防控的思想準備。完善全社會群防群治機制，加大資金投入，提前做好防治的各項準備工作，做到及時發現隨時防治，力爭將蟲害控制在最小范圍內，實現有蟲不成災的總目標。要健全完善長效考核制度、獎懲制度，區園林部門要加大美國白蛾防控工作的監督檢查、技術指導及考核驗收，嚴格按照制定的城區美國白蛾防控工作檢查考核評分標準（見附件3），落實考核獎懲制度，實行日常抽查與年終考評結合的考核辦法，日常抽查得分累計列入年終政績考核，并與所繳納的風險保證金掛鉤。

（二）深入開展全民義務植樹活動，加強社會綠化工作

社會綠化是城市綠化的重要組成部分，要深入開展全民義務植樹活動，大力推廣喬木造景，大規模栽植樹木，完成全民義務植樹10萬株。

一是抓好城區各街道辦事處綠化建設及充實完善工作。要依靠駐地企事業單位、學校、部隊、社區通過拆舊建綠、拆墻透綠、破硬造綠、見縫插綠、屋頂綠化、垂直綠化等措施，進行以喬灌木種植為主的綠化美化活動，新建單位庭院、居住區綠地40萬平方米。以種植草坪為主的庭院、居住區，要多栽植喬木和常綠樹，豐富綠化景觀；建設年代久、綠化檔次低的單位庭院、居住區，要在原有綠化基礎上逐步更新改造，充實提高原有單位庭院、居住區綠地40萬平方米。

二是推動鎮村（居）綠化協調發展。各鎮、有關街道辦事處要積極實施森林圍城工程，發揮土地資源優勢，大力植樹造林，宜林則林、宜綠則綠，對建制鎮范圍內非耕地進行綠化覆蓋，重點完成青年公園升級改造工程、唐家山生態綠化一期工程。要按照建設社會主義新農村要求，積極開展村莊綠化及舊村改造小區綠化達標活動。要建立健全園林專業管理隊伍，實現鎮駐地綠化的管理專業化、規范化。

三是繼續大力開展各級花園式單位（小區）評選活動，年內發展市級花園式單位（小區）3個，區級花園式單位（小區）13個，同時對各級花園式單位（小區）實行動態管理，對管理不善、綠化質量下降、不達標的單位給予摘牌。

四是區旅游部門、有關鎮要抓好風景名勝區的文明景區創建工作，同時要抓好景區綠化工作，新建風景林地綠地面積8萬平方米，種植喬木6萬株。

五是開展綠地系統普查工作。各鎮、街道辦事處要在3月底前完成對管轄范圍內園林綠地系統的普查工作，摸清轄區內園林綠化資源的底數，準確掌握全區園林綠地資源的分布情況，為全面實現國家生態園林城市目標提供科學、詳實依據。

（三）實施植物多樣化工程，形成獨特的綠化風格

一是優化綠地植物配置結構。通過實施喬木進綠地、增彩工程，加大城市林蔭道路、林蔭公園、林蔭庭院小區、林蔭停車場建設，重點在城區主干道、城市公共綠地、庭院和居住區以及城鄉結合部開展大規模“增綠添彩”植樹活動，增加建成區喬木種類，優化植物配置結構，構建更加生態的植物群落。年內增加喬木5萬株，色葉樹種2萬株。

二是要大力發展城市立體綠化，提倡屋頂、陽臺綠化，有條件的都要進行垂直綠化，提高城市的俯視綠化效果和城市空間的綠化效益。

三是要特別重視發展節水型綠化，多種喬木，適量植草坪，選用耐旱、節水、涵養水源能力強的植物，同時積極推廣滴灌、噴灌、微灌等節水灌溉方式。

三、加強領導，強化措施，確保完成全年城市綠化任務

城市綠化是造福當代、惠及子孫的德政工作、民心工作。各級各部門要本著對人民負責的精神，切實加強對城市綠化工作的領導，采取有力措施，確保完成全年綠化任務，為創建國家生態園林城市奠定基礎。

（一）加強領導，組織保障。各鎮、街道辦事處要根據與區政府簽定的目標責任書制定本年度綠化工作實施細則，實行一把手負責制，做到主要領導親自抓，分管領導靠上抓，層層分解任務，責任落實到人。建立檢查評比制度、獎勵機制和責任追究制，全區綠化重點工程拆遷建設指揮部負責組織考評。對完成任務好、做出突出貢獻的單位，區政府給予表彰獎勵；對責任不到位、工作不力、未完成的單位，區政府將嚴格追究相關單位的責任。

（二）加大宣傳，形成合力。要充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體多層次、多方位進行宣傳發動，廣造輿論，真正使綠化意識深入單位，深入人心，在全區上下形成“人人關心綠化，人人綠化家園”的良好氛圍。積極倡導“綠色儲蓄”理念，采取認養捐建、軍民共建、栽植紀念林、紀念樹等多種群眾樂于接受和參與的方式，動員全社會力量，組織開展主題鮮明、特色突出的義務植樹活動。園林部門要加強與建設、規劃、財政、市政、環衛、林業、旅游、水利等相關部門的有效協作，充分調動各鎮、街道辦事處、社區以及駐地單位、企業法人的綠化積極性，齊抓共管，形成合力，為完成今年的綠化任務奠定堅實的基礎。

（三）多方籌資，加大投入。要堅持政府投入為主的方針，區財政要在預算中安排相應的綠化建設和管護資金，及時撥付到位。同時要努力探索并形成多元化的綠化投資機制，按照“誰綠化、誰所有、誰投入、誰收益”的原則，發動社會力量，群策群力，多方投資，共同建設，多渠道籌措綠化建設和管理經費。采取共建、捐建、認養、冠名等形式，鼓勵和吸引社會資金參與綠化，增加綠化建設資金來源。

（四）綠線管制，依法治綠。對規劃中已明確的綠化用地要確定四至范圍，實行綠線管制，保證綠地按規劃建設；嚴格執行建設項目中綠化建設的審批程序，實行“綠色圖章”管理制度，確保各項工程建設按規定配套建設綠化；完善建設項目綠化驗收制度，建立綠化易地補償制度，達到驗收標準的建設項目進行驗收，對確實不能達到綠化標準的各類建設項目，由政府統一收取易地綠化費用用于綠化建設。加大對違法砍伐、移植、修剪、毀壞樹木，擠占綠地、改變綠地用途，違章綠化設計、綠化施工的查處力度及古樹名木的保護力度，及時查處毀綠、占綠、砍伐樹木等違法行為，依法保護綠化成果不受侵害。加強園林綠化施工企業的管理，嚴格按照《省城市綠化工程施工企業資質管理辦法》、《園林綠化企業資質標準》和《市城市園林綠化工程施工企業管理辦法》，加強綠化設計、施工、養護市場管理，對無證施工企業堅決予以取締，培育秩序良好的城市綠化市場，確保綠化工程質量。

（五）嚴格驗收，兌現獎勵。為充分調動各鎮、街道辦事處社會綠化工作的積極性和主動性，區政府將按照制定的新建綠地驗收標準，由區園林部門對綠化建設的各個階段進行嚴格驗收，對驗收合格的新建綠地給予資金獎勵。

具體獎勵驗收辦法為：各鎮街道辦事處在每個階段任務完成后向區園林局提出驗收申請，經驗收合格后方可進行下一階段工作，最后驗收合格后，方可確認為新增綠化面積或數量。經確認的新增綠地是由各街道辦事處或鎮直接投資建設的，區政府將按照投資額的10%給予獎勵；其他經確認的新增綠地，區政府按照每平方米0.5元的標準給予獎勵；經確認的風景林地，區政府按照每平方米0.1元的標準給予獎勵；新栽植落葉喬木胸徑在8cm以上、常綠喬木在3m以上的大樹，區政府按照每株1.0元的標準給予獎勵；美國白蛾防治工作繼續實行“以補代獎”的激勵政策，收購的美國白蛾第一代網幕，區政府按照每個1元的標準給予補貼。各鎮、街道辦事處在完成年初下達的任務指標，經驗收合格后方可兌現獎勵資金。獎勵資金于年初列入全區城建經費計劃，專款專用。