增強(qiáng)城市衛(wèi)生監(jiān)管意見

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為了深入推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全面提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，按照創(chuàng)建全國文明城市工作的總體要求，結(jié)合我市區(qū)劃調(diào)整的實際，現(xiàn)就我市加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要意義

城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項社會性公益事業(yè)，與人民群眾生活息息相關(guān)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，提高環(huán)境衛(wèi)生水平，是構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容。搞好環(huán)境衛(wèi)生工作，對于提高人居環(huán)境質(zhì)量，樹立城市良好形象，增強(qiáng)城市功能，提升城市管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各有關(guān)部門和各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要切實把環(huán)境衛(wèi)生管理工作做為城市建設(shè)管理的一項重要工作來抓。

二、強(qiáng)化市級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的管理職能

市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的方針、政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)對全市環(huán)境衛(wèi)生工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，制定城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃、作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對各區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行審批和竣工驗收，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)改造和管理工作；負(fù)責(zé)城市環(huán)衛(wèi)資金計劃的制定，以及經(jīng)費撥付的審核和復(fù)核，并對全市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的調(diào)配提出計劃和安排；負(fù)責(zé)城市建筑垃圾（殘土）排放處置的審核、收費和管理工作；負(fù)責(zé)建筑垃圾（殘土）排放場的建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)全市城區(qū)冬季除運(yùn)雪協(xié)調(diào)、檢查、考評及市除雪指揮部日常管理工作。

三、認(rèn)真落實環(huán)境衛(wèi)生管理工作責(zé)任制

全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行市、區(qū)二級管理體制，各級環(huán)境衛(wèi)生管理部門要按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，落實責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)、責(zé)任路和責(zé)任段，構(gòu)建層級清晰的責(zé)任體系。各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要逐級建立和落實管理目標(biāo)和崗位責(zé)任制，實現(xiàn)責(zé)任區(qū)全覆蓋。通過建立健全主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、層級清晰、獎懲分明的責(zé)任體系，促進(jìn)責(zé)任主體明確化、責(zé)任內(nèi)容具體化、責(zé)任考核科學(xué)化、責(zé)任追究規(guī)范化。

四、繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生檢查考評力度

市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是我市環(huán)境衛(wèi)生工作監(jiān)督考評的主體，要完善監(jiān)督檢查和獎懲制度，制定相關(guān)考核辦法，量化環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核。各區(qū)、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門和單位要認(rèn)真實施環(huán)境衛(wèi)生考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生管理工作的各項規(guī)章和制度，自覺接受市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督檢查和考評。健全“市對區(qū)、區(qū)對所、所對人”的四級考評獎懲機(jī)制，將考核結(jié)果與環(huán)衛(wèi)經(jīng)費撥付掛鉤。市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)設(shè)立一定數(shù)額的環(huán)衛(wèi)獎勵資金，由市、區(qū)財政年度預(yù)算安排，對環(huán)衛(wèi)工作優(yōu)秀單位和個人給予獎勵。市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)及時向市、區(qū)財政通報年度考評結(jié)果，由財政部門根據(jù)考評結(jié)果，在年度環(huán)衛(wèi)經(jīng)費5%的范圍內(nèi)予以調(diào)整經(jīng)費指標(biāo)。

五、建立完善部門間配合協(xié)調(diào)機(jī)制

各有關(guān)部門要積極支持環(huán)境衛(wèi)生管理工作，協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生主管部門做好相關(guān)工作。市規(guī)劃局要將環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃納入城市發(fā)展的總體規(guī)劃之中，并嚴(yán)格予以實施；市建委、市財政局要統(tǒng)籌落實環(huán)境衛(wèi)生資金計劃和建設(shè)計劃，加強(qiáng)監(jiān)管工作；市綜合行政執(zhí)法局要與市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，密切配合，及時查處各種違法違章問題，確保執(zhí)法管理及時到位。

六、不斷提高環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械化作業(yè)水平

市、區(qū)兩級財政要進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費的投入，逐年增加先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，不斷提高道路的機(jī)械化清掃率和除雪率。力爭到十二五末期，使我市的道路機(jī)械化清掃率達(dá)到20%以上，機(jī)械化除雪率達(dá)到70%以上。