加強征占用林地管理意見

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為切實加強對全縣征占用林地的監督管理，進一步規范征占用林地的行政審批程序，堅決遏制非法征占用林地行為的發生，創造良好的林地管理秩序，推進經濟社會可持續發展，根據《森林法》、《土地法》、《森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等法律法規的規定，現就加強和規范全縣征占用林地管理工作提出如下意見：

一、增強做好保護林地工作的責任感和緊迫感

林地（包括林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無立木林地和輔助生產林地）既是森林資源的重要組成部分，更是林業生產建設的基礎和生態建設的主體。保護和合理利用林地資源，有利于生態環境的改善和經濟社會的可持續發展。我縣林地征占用管理工作起步較晚，少數單位和個人非法亂征亂占、少批多占、未批先占等破壞林地資源的行為時有發生，林地管理的形勢還相當嚴峻。為此，各鄉鎮和縣直各單位要站在依法行政、依法治林的高度，把林地保護工作擺上重要議事日程，要切實加強領導，強化責任，提高認識，增強對林地保護工作的責任感和緊迫感；要正確處理加快經濟發展與加強林地保護的關系，正確處理近期效益與遠期效益的關系，堅決把林地保護工作作為改善生態環境和實現經濟社會可持續發展的一件大事，切實抓緊抓好。

二、嚴格執行征占用林地的審批制度

根據《森林法》等有關法律、法規規定，對現有林地實行總量控制和定額使用制度，林地只能增加不能減少。占用或征用林地進行勘察、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊設施等各項建設工程，要盡可能不占或少占林地；確需占用或征用林地的建設工程項目，必須按有關程序報批，依法辦理林地使用手續。用地單位申請占用、征用或者臨時占用林地，應當填寫《使用林地申請表》，并提供項目批準文件、林地權屬證明、使用林地可研報告、林地林木補償協議等材料，向縣林業行政主管部門提出用地申請，經審核同意后，按照國家規定的標準預交森林植被恢復費，領取《使用林地審核同意書》后，方可開工建設。各鄉鎮和相關職能部門要嚴格把關，依法依規辦理建設項目征占用林地審批手續。凡未經林業行政主管部門審批同意，未取得《使用林地審核同意書》的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請，礦產資源管理部門不得發放采礦證，其他相關部門要嚴格執行征占用林地審批制度。對因違法審批、越權審批等違法行政行為，造成森林資源嚴重破壞的，要依法追究審批機關及相關責任人的責任；對違紀政紀的，要按有關規定嚴肅處理；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

三、統籌做好征占用林地的審查和管理工作

全縣林地征占用工作實行統籌管理，由分管林業的副縣長牽頭，組織相關職能部門成立協調機構，加強部門配合，規范林地使用審批和管理。建設工程項目單位在進行工程前期項目可研、項目建議時，凡涉及征占用林地的，應邀請林業行政主管部門參與，并認真做好對森林資源的影響評價；國土、水利、交通、建設、計劃等相關部門要支持林業行政主管部門的工作，堅持不占或少占林地的原則，珍惜和保護森林資源；林業行政主管部門既要嚴格執法、又要熱忱服務，支持經濟建設。對確需征占用林地的工程建設項目，林業行政主管部門要協助現場勘驗，認真審查資料，依法履行林地管理職責；對縣內重點工程建設項目，林業行政主管部門要堅持區別對待、分類處理，認真配合建設單位做好辦理征占用林地和林木采伐手續的協調工作，并爭取上級林業主管部門的支持，最大限度地在林地手續辦理、森林植被恢復費用征收上給予方便和優惠。

四、深入開展征占用林地清理整頓和案件查處工作

各鄉鎮和縣直有關單位要成立工作機構，組織開展違法征占用林地清理整頓活動，清理整頓重點是2002年以來亂占濫用、少批多占林地，化整為零、違規審批林地，拖欠、截留和挪用征占用林地補償費和森林植被恢復費的違法犯罪行為。要通過開展征占用林地清理整頓工作，依法查處違法征占用林地案件，有效打擊亂占濫用林地的違法犯罪行為。各鄉鎮和縣直有關單位要對本地區的征占用林地情況進行認真清理，對清查出來的問題進行梳理，報林業行政主管部門依法進行糾正和處理。在清理整頓非法征占用林地行為過程中，要堅持自報從寬、隱瞞從嚴，過去從寬、現在從嚴和打擊重點、規范管理的原則，2006年5月31日以前，且對林地資源破壞不大的違法征占用林地的已建項目，對業主進行警示教育，責令按征占用林地工程建設項目申報程序補辦有關手續；年5月31日以后發生的違法征占用林地的在建項目，先責令停止建設，視情節輕重進行處罰，再限期按征占用林地工程建設項目申報程序補辦有關手續，待審批同意后方可開工建設；對森林資源和生態環境有嚴重破壞的違法征占用林地工程，必須一律停止，依法查處。