鼓勵金融機構扶助經濟建設的意見

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為充分調動金融機構支持地方經濟發展的積極性，切實增強金融機構的擔當意識和責任意識，進一步增加信貸投入，強化保障能力，創新金融產品，提高服務水平，防范金融風險，改善金融環境，為全市經濟社會轉型跨越發展提供強有力的金融支持，特制定本意見。

一、總體目標

以增加有效投入為中心，以擴大投融資規模、支持中小企業和非公經濟發展為目標，著力推動我市金融、保險、證券等行業服務地方經濟建設，破解融資難題，增加信貸投放，在經營戰略、規模結構、服務方式等方面成效顯著，業績突出，較好地完成市政府確定的各項目標任務，為全市經濟社會發展提供有力支撐。

二、基本原則

1、堅持行業主營業務增長與全市經濟增長相協調，與全市經濟和社會發展對行業經營需求相適應。

2、堅持突出重點與兼顧一般相結合。

3、堅持市場引導與分類協調相結合。

三、實施措施

1、建立考核通報制度。從年起，由市政府金融辦牽頭，市財政局、發展改革委、工信委、市人行、市銀監分局成立考評小組，按照《市市長金融獎勵基金管理暫行辦法》的內容分月按季進行考核。年終，根據綜合考評結果進行評比，分類確定對金融保險等行業的獎勵。

2、實行激勵與獎勵政策掛鉤。每季度終了，根據金融、保險等行業的考評匯總結果，嚴格執行《市級政府性資金統存商業銀行管理辦法（試行）》規定，并與省、市相關扶持性政策掛鉤，做到公開、公正、公平。

3、優化信貸結構，保持信貸總量的合理快速增長。銀行業金融機構要把握好信貸投放的重點、力度和節奏，避免信貸不均衡影響實體經濟的平穩運行。著力加大對“三農”和中小企業的信貸支持。按照中央有關政策要求，多方爭取和用好涉農貸款增量獎勵、小額擔保貸款財政貼息和風險補償等政策性資金。

4、培育壯大保險市場，完善保險保障體系。要重點做好重大項目和各類企業的保險；大力發展城鄉養老、醫療等健康人身保險和高危行業的責任保險；繼續做好和大力拓展農業政策性保險，不斷增加保險品種，提高保險覆蓋面，建立多形式經營、多渠道支持的農業保險體系；加大保險政策和知識的宣傳力度，強化保險誠信服務，努力形成“政府支持、部門合作、行業監管”的保險工作新局面。

5、加快金融業改革步伐，健全金融市場體系。及時掌握國內金融發展的政策導向，繼續加大金融機構的引進力度。積極創建多元化的地方金融機構，形成結構合理、競爭有序、運行高效的銀行體系。進一步發展壯大證券、資本業務；積極引導和鼓勵村鎮銀行、小額貸款、融資擔保等各類機構的快速健康發展。

6、積極防范化解金融風險，著力改善金融業發展環境。加快完善地方金融管理體制，健全金融機構運行、監督、考核機制，加強政府、部門、銀行間的區域協作，加大對金融違法犯罪案件的查處力度，整頓和規范地方金融市場秩序。加快社會信用體系建設，積極開展“講誠信、守信用、重品行”活動，做好信用服務市場的規劃、協調、引導、監督工作，推動社會誠信體系建設不斷發展完善。