煤礦安全治理計劃

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一、指導思想

以“安全生產落實年”活動為契機，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。繼續打好煤礦瓦斯治理、整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦兩個攻堅戰；狠抓政策措施和隱患整改的落實；切實加強領導，落實部門責任，強化煤礦企業的主體責任，建立和完善長效機制，確保煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

重心下移，深入開展安全生產落實年活動。關口前移，狠抓各項工作落實。一是抓好政策措施落實。把落實安全生產政策措施作為重要的工作責任和工作內容，著力解決“態度不堅決、監管不到位、企業不負責”問題。二是抓好專項整治落實。煤礦安全仍是當前各項工作的重中之重，瓦斯治理和水患治理上抓出成效，提升煤礦安全整治水準。三是抓好隱患整改落實。針對安全生產大檢查中查出的事故隱患，定措施、定人員、定責任，限期整改；對暫時無能力整改的實施重點監控；重大隱患難題聘請專家進行安全“會診”下大力度整改到位。安全檢查要深入基層，深入一線，深入現場。四是抓好機構建設。進一步健全煤礦安全監管機構，保證工作正常開展。

縣煤礦事故死亡人數控制在8人以下，全面完成省政府年下達給我市的煤礦安全生產控制目標。縣不超過1人；兩個產煤縣均確保不發生重特大事故。

三、工作任務

（一）加強對礦井瓦斯治理。

大力推廣《煤礦瓦斯治理經驗五十條》切實抓好瓦斯集中整頓；要抓緊建立健全縣域瓦斯監測監控系統聯網工作。各礦井必須按照規程規定定期進行瓦斯等級鑒定。高瓦斯礦井必須裝備礦井安全監控系統；低瓦斯礦井采掘工作面必須裝備甲烷斷電儀；各掘進工作面必須安裝風電閉鎖和瓦斯閉鎖裝置；

1各產煤縣要按照“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針和《秦皇島市煤礦瓦斯集中專項整治工作實施方案》要求。瓦斯日報、檢查手冊、井下瓦斯牌版“三對口”認真落實“一炮三檢”工作制度，瓦斯檢查工要按照《煤礦安全規程》規定檢查瓦斯和二氧化碳，做到無空班漏檢和假檢現象。各瓦斯集中整治督導組要深入井下，對所管轄的煤礦認真督導，發現隱患立即整改。

2各煤礦必須設置“一通三防”管理機構。進一步建立健全瓦斯管理人員責任制。配齊、配足通風、瓦斯監測設備、儀器儀表，并按規定檢測、校對，保證準確完好。

3做好年度瓦斯等級鑒定和礦井通風能力核定工作。嚴禁超能力生產。

（二）鞏固年關閉煤礦的基礎上。按法定標準關閉到位。各產煤縣煤炭主管部門要加強對關閉煤礦的檢查和巡查，嚴防死灰復燃。年內采礦證到期的3萬噸以下煤礦，采礦證到期一個關閉一個，并按法定標準關閉到位。

（三）要建立健全煤礦安全生產隱患排查、治理和報告制度。突出抓好受水害威脅嚴重礦井、一通三防”管理薄弱礦井、安全技術管理比較薄弱礦井的事故隱患排查治理。對事故隱患排查治理不力的要從嚴追究有關人員的責任。

（四）督促煤礦加強現場勞動組織管理。即未經安全培訓合格的人員不準入井；特殊工種沒有上崗資格證不準入井；不佩戴自救器不準入井。強化新入礦人員的崗前安全教育培訓，經考試合格，方可上崗作業。要針對煤礦職工流動性大的實際，規范勞動用工行為，推行入井人員資格證制度，保持職工隊伍的相對穩定。高度重視并加強專業技術人才的教育和培養，建立健全以總工程師（技術負責人）為首的技術保障體系。要結合實際，采取委托培訓、自學考試、業余自學等各種形式，提高廣大工程技術人員的專業技術水平，建設一支高素質的專業技術隊伍。嚴格執行對外包工隊的管理制度,防止以包代管。積極組織各礦長參加省有關部門組織的培訓，組織安全副礦長、生產副礦長、技術副礦長、總工程師參加市級培訓，嚴格落實礦級領導下井跟班、帶班制度。

四、實施步驟

自月日開始，年煤礦專項治理整頓分四個階段實施。年底結束。

1查擺問題階段對照國務院令第446號第八條第二款、煤礦安全規程》規定。下達隱患問題整改指令文書；組織對各停產煤礦進行現場督導，督促企業完善軟硬件條件，加快辦齊證照步伐；督導已確定關閉礦井嚴格按照關閉礦井標準，依法、依規關閉到位。以上工作由市國土資源局牽頭，市安監局、市公安局、市工商局等部門全力搞好配合。

2整頓治理階段針對查擺出的隱患問題。層層推進，狠抓整改工作落實，力求提前完成整改任務。發現重大安全隱患必須立即停產整頓，排查隱患，并逐級上報。

3市級驗收階段由市安監局牽頭。按照國務院令第446號第八條第二款、煤礦安全規程》等相關規定，對仍然存在重大安全生產隱患的礦井強制進行停產整頓。通過停產整頓，凡符合煤礦安全生產基本條件，可批準恢復生產；未具備煤礦安全生產基本條件，繼續停產，甚至關閉該礦井。治理整頓結束后，將關閉情況報市安委會辦公室。

4迎接上級部門驗收階段全力以赴為迎接省煤礦安全生產專項整頓驗收工作領導小組檢查.

五、工作要求

（一）切實加強領導。各產煤縣政府要成立煤礦安全生產專項整治工作領導小組。實行領導干部“一崗雙責”工作制，建立健全安全生產責任體系，一級抓一級，逐級抓落實，努力形成各負其責、協調聯動的工作機制。

（二）強化責任落實。要明確安全生產專項整治工作責任。落實到人頭。落實領導包煤礦制度和駐煤礦瓦斯督導組工作職責，產煤縣政府要經常組織聯合執法檢查，加大督導力度。對應履行而未履行職責或履行職責不到位，進而導致發生安全生產事故或造成重大安全隱患的要建議同級政府嚴肅追究有關人員的責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。

（三）確保整治效果。各產煤縣政府要按照專項整治實施方案要求。對照工作目標任務，認真組織實施，確保專項整治工作不走過場、不留死角，務求專項整治工作取得實效，進一步推動我市煤礦安全生產水平全面提高。

（四）市安辦將于年月對各產煤縣煤礦安全生產專項整治工作進行抽查驗收。