創(chuàng)建文明城市長效機(jī)制工作計(jì)劃

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一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，切實(shí)提高居民綜合素質(zhì)

一是明確責(zé)任，加強(qiáng)督查。要在全區(qū)形成“責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管”的市民素質(zhì)教育工作機(jī)制。

二是要分類施教。將全區(qū)廣大市民分為機(jī)關(guān)干部、社區(qū)村居民、企業(yè)職工、在校學(xué)生、外來務(wù)工人員等五個(gè)層面，根據(jù)各個(gè)層面的不同，有所側(cè)重地開展思想政治教育、道德規(guī)范教育、科學(xué)文化知識教育、民主法制教育、生態(tài)環(huán)保知識教育、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高教育的針對性、實(shí)效性。

三是積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的道德實(shí)踐活動(dòng)。廣泛吸引全區(qū)廣大市民積極參與，讓廣大群眾在參與活動(dòng)的過程中自我教育、自我提高。

四是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。積極組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷提高市民的文化素養(yǎng)。

五是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。組織區(qū)電臺、電視臺開辦“從我做起，與文明同行”專欄，發(fā)掘、宣傳基層單位和廣大市民在實(shí)踐基本道德規(guī)范、創(chuàng)建文明城市、構(gòu)建和諧社會(huì)等活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的新經(jīng)驗(yàn)、新典型，引導(dǎo)廣大市民弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

二、積極建設(shè)公平公正、管理有序的市場經(jīng)營環(huán)境

一是加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。將誠信體系建設(shè)納入政府工作日程，制定企業(yè)信用監(jiān)管規(guī)則，建立一套完善、規(guī)范的社會(huì)誠信體系，加大市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范與整治；嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、虛假出資、合同詐騙等欺詐行為和制假售假、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，加大對失信的懲戒力度，維護(hù)市場公平的交易秩序；大力開展誠信宣傳教育，在各行業(yè)扎實(shí)開展各類誠信創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)誠信典型的培育和推廣，營造“誠實(shí)守信、依法經(jīng)營”的良好氛圍。

二是加強(qiáng)對集貿(mào)市場、早夜市的管理。加強(qiáng)市場發(fā)展的宏觀管理和指導(dǎo)，對市場發(fā)展數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，并積極探索建立市場運(yùn)行淘汰機(jī)制，關(guān)停或并撤部分管理無序的市場，加快農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”等市場結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；加強(qiáng)對各類市場主體的監(jiān)管力度，建立健全內(nèi)部管理組織和制度，為經(jīng)營者提供良好的經(jīng)營場所及優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是加強(qiáng)店面管理。鞏固深化創(chuàng)城成果，保持店面門前整潔，加強(qiáng)對店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂設(shè)門頭字號、廣告牌匾問題的監(jiān)督管理力度，及時(shí)向區(qū)綜合執(zhí)法局相關(guān)信息，協(xié)調(diào)監(jiān)管工作，加強(qiáng)執(zhí)法及時(shí)性。按照我區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置管理辦法，對沿街各商家業(yè)戶實(shí)行一戶一匾管理，杜絕門前經(jīng)營亂象。

四是加強(qiáng)落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。積極加強(qiáng)與區(qū)商務(wù)局的合作，對轄區(qū)內(nèi)市場進(jìn)行合理規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)市場管理，杜絕自發(fā)市場和流動(dòng)攤販形成的暴市及“市場外溢”現(xiàn)象。大力實(shí)行“陽光工程”，采取對多種收費(fèi)項(xiàng)目和攤位租金實(shí)行減免或下調(diào)以及對下崗職工、殘疾人和家庭特困戶實(shí)施特殊照顧等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)游商浮販自覺退路進(jìn)市。

三、加強(qiáng)城區(qū)管理，進(jìn)一步提高城區(qū)文明程度

一是理順建設(shè)職能和管理職能的關(guān)系，形成建設(shè)與管理相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、不留空擋的機(jī)制。一方面，合理調(diào)整區(qū)級各局與鎮(zhèn)、街的分工，理順條塊關(guān)系，完善城市基層管理制度，強(qiáng)化屬地管理功能，實(shí)現(xiàn)重心下移。另一方面各局下派執(zhí)法人員到鎮(zhèn)、街，增強(qiáng)鎮(zhèn)、街職能，強(qiáng)化執(zhí)法力度，以充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、街工作的積極性。

二是切實(shí)解決城市管理中的老大難問題。切實(shí)解決轄區(qū)內(nèi)亂貼亂畫問題。與區(qū)綜合執(zhí)法局緊密聯(lián)系。建立嚴(yán)格的執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法，從源頭上根治亂貼亂畫、小廣告問題；嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”管理體系，抓好日常監(jiān)管。同時(shí)，實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立輿論監(jiān)督、案件移送、曝光公示等制度，鞏固整治成果，防止回潮；加強(qiáng)公告欄整治，并根據(jù)需要設(shè)立一批便民公告欄，為居民合法信息提供便利，規(guī)范市民的張貼行為。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)停車位的管理。認(rèn)真完成區(qū)政府交辦的社區(qū)內(nèi)停車位規(guī)劃任務(wù)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)停車場地，加強(qiáng)與交警六對的緊密合作，發(fā)揮執(zhí)法力度，使停車場得到合理利用，徹底解決轄區(qū)內(nèi)社區(qū)以及主干道兩側(cè)車輛“亂停亂放”的問題；對轄區(qū)內(nèi)的樹木進(jìn)行“刷白”防蟲害，使轄區(qū)街道保持整潔，交通有序。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境的管理。組織自查小組，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生進(jìn)行檢查，保持路面整潔，垃圾桶擺放有序。由城建科加強(qiáng)對衛(wèi)生站的領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)打掃，及時(shí)清理；出現(xiàn)生活垃圾，建筑垃圾及時(shí)清理，無力解決的大垃圾堆上報(bào)城建局、愛衛(wèi)辦，配合上級單位加以清除，保持社區(qū)干凈整潔。加強(qiáng)整治社區(qū)內(nèi)私搭亂建現(xiàn)象。

隨著創(chuàng)建文明城市工作的不斷推進(jìn)，城市整體形象有了很大改觀，但私搭亂建現(xiàn)象卻屢禁不止，這種現(xiàn)象破壞了城市規(guī)劃，侵占了城市空間，造成了社會(huì)不公等現(xiàn)象，建議參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理方式由區(qū)綜合執(zhí)法局駐街道辦開展工作，街道密切配合，共同整治，從根源上擺脫不斷治理、不斷反彈現(xiàn)象。