縣政辦健全應(yīng)急體系建設(shè)工作要點

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2012年，全縣應(yīng)急管理工作將按照省、市相關(guān)文件要求和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，以“加強應(yīng)急管理，維護安全穩(wěn)定”為工作重心，深入貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，深化“一案三制”建設(shè)，加強應(yīng)急保障能力建設(shè)和應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，進一步夯實基層應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，不斷提升我縣應(yīng)急管理工作整體水平。重點抓好以下幾個方面的工作：

一、進一步加強應(yīng)急體系建設(shè)

一是出臺體系建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)省出臺的《“十二五”期間突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，按照目標明確、重點突出、措施有力、科學合理和切實可行的要求，縣應(yīng)急辦組織縣直有關(guān)部門和相關(guān)人員制定《縣突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。并針對《規(guī)劃》的總體要求、建設(shè)任務(wù)和具體項目，分步分層組織實施。

二是完善應(yīng)急預(yù)案體系。適時調(diào)整縣鄉(xiāng)總體預(yù)案，加快推進專項預(yù)案修訂，對縣級專項應(yīng)急預(yù)案進行再梳理，根據(jù)實際情況，及時修改完善。加大基層預(yù)案編制工作力度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）各單位制定地方性、針對性專項預(yù)案，盡量細化任務(wù)，擴大預(yù)案體系的覆蓋面。

三是及時調(diào)整健全應(yīng)急管理組織體系。根據(jù)人事變動，及時調(diào)整縣應(yīng)急委員會和19個專項應(yīng)急指揮部成員名單，各地、各部門要在2012年5月底前調(diào)整充實自身的應(yīng)急管理組織機構(gòu)，配備專（兼）職工作人員和信息員，縣應(yīng)急辦將收集全縣各地、各部門應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)和信息員的手機、住宅電話、辦公電話、值班電話、傳真電話號碼等信息，并編制《縣應(yīng)急管理工作通訊錄》，建立健全全縣應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)和區(qū)域協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)急處置工作效率。調(diào)動全縣各類專業(yè)性人力資源，成立應(yīng)急管理專家組，建立專家決策咨詢制度。

四是強化基層應(yīng)急管理。各地、各部門要在去年的基礎(chǔ)上，按照“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)（村）、進學校、進企業(yè)”，“有組織機構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊伍、有應(yīng)急設(shè)施、有科普宣教”“四進五有”的要求，抓好應(yīng)急管理工作。縣應(yīng)急辦9月份將在全縣范圍內(nèi)檢查落實情況。

二、進一步強化值守應(yīng)急工作

一是加強值守應(yīng)急工作能力。進一步健全值守應(yīng)急工作制度，完善由常態(tài)轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)的快速反應(yīng)機制。加強基層值守應(yīng)急工作能力，各地、各部門要完善24小時值班制度，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班責任，規(guī)范工作流程，保障必需的辦公設(shè)備；各行政村、學校、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，要建立健全信息報告員制度，特別是災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地要完善防控網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件立即上報。

二是加強突發(fā)事件信息報告。把縣應(yīng)急值班室作為突發(fā)事件信息的“總?cè)肟凇焙汀翱偝隹凇保M一步完善信息報送體系，嚴格按照第一時間報送的要求，落實信息報告責任，進一步優(yōu)化信息處理流程，銜接好信息的接收、辦理、報告等環(huán)節(jié)，確保信息渠道暢通。各地、各部門要變突發(fā)事件信息的被動“等、靠”為主動搜集核查，擴大信息收集面，提高信息報送的及時性、針對性、有效性。加大對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控力度，擴大渠道獲得信息。

三是加強應(yīng)急值班督促檢查。繼續(xù)加強對全縣應(yīng)急值守工作和信息報送工作檢查指導(dǎo)。在重大節(jié)慶日及防汛、防火等重點時段和敏感時期，對全縣各地各部門值班工作情況進行抽查。嚴格落實突發(fā)事件信息報送工作通報制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改，推動值守應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)。

三、進一步提高應(yīng)急保障能力

一是提高隱患分析能力。縣應(yīng)急辦組織指導(dǎo)各地各部門制定風險分析制度和公共安全形勢分析會議制度。各地各部門每個季度要開展各類風險隱患排查（風險隱患排查達到有整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、有整治實施方案、有整改計劃、有整治工作小結(jié)等“四有”），建立臺帳，并將結(jié)果報縣應(yīng)急辦備案。

二是提高物資保障能力。按照適度超前、儲備適量、突出重點的原則，各地、各有關(guān)單位要積極開展應(yīng)急資源普查，了解應(yīng)急物資儲備情況，摸清各類應(yīng)急保障資源，保證應(yīng)急物資儲備，并制定應(yīng)急物資儲備及使用管理辦法，縣應(yīng)急辦將針對重點物資和救援裝備儲備工作，開展定期和不定期檢查。

三是提高應(yīng)急處置能力。為了檢驗預(yù)案的可操作性，各地、各部門要根據(jù)地域、行業(yè)特點和重大活動的需要，有計劃地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練工作，建立快速應(yīng)急處置機制，切實增強應(yīng)急快速反應(yīng)能力。2012年重點圍繞地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、大規(guī)模群體性事件、防汛抗旱、突發(fā)環(huán)境事件、重大食品安全事故、森林防火等方面展開實戰(zhàn)演練。同時，注重演練資料歸檔工作，以上預(yù)案演練分別由縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣林業(yè)局牽頭負責，相關(guān)演練資料整理歸檔并將于11月20日前報縣應(yīng)急辦備案。

四、進一步做好宣傳培訓(xùn)輿論引導(dǎo)工作

一是創(chuàng)新應(yīng)急管理宣教形式。進一步豐富應(yīng)急宣傳的形式和內(nèi)容，提高宣傳的針對性。各地、各部門要結(jié)合各自實際，利用安全生產(chǎn)活動日、全國消防日、世界環(huán)境日等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急知識科普宣傳教育活動，推動應(yīng)急知識進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)，提高全民防范意識和能力。新聞媒體要加強輿論宣傳，讓應(yīng)急知識走進千家萬戶，教育廣大群眾，提高公眾的積極性和參與度，有效增強公眾自救互救能力。

二是加大應(yīng)急管理培訓(xùn)力度。組織一次全縣范圍內(nèi)工作人員應(yīng)急管理知識相關(guān)培訓(xùn)。由縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣林業(yè)局牽頭負責開展專項應(yīng)急知識的培訓(xùn)，并將相關(guān)資料于11月20日前報縣應(yīng)急辦。

三是正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，及時、真實、準確、有效、主動突發(fā)事件相關(guān)信息，積極正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)妥處置，維護社會安全穩(wěn)定。

五、進一步加強應(yīng)急管理考核工作

一是切實做好應(yīng)急考核工作。以應(yīng)急管理考核為抓手，制定應(yīng)急管理考核辦法，按照考核內(nèi)容、項目、要求，組織對全縣應(yīng)急管理工作進行考評，加強對各地、各部門的督查和指導(dǎo)，全面提升我縣應(yīng)急管理工作水平。

二是建立考核結(jié)果通報制度。縣應(yīng)急辦將對考核結(jié)果進行匯總核實，并報告縣應(yīng)急委員會，同時抄報縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)。對考核成績排名靠前的單位進行表彰，并在相關(guān)會議上作經(jīng)驗介紹，對排名后兩位的單位進行全縣通報，被通報單位的應(yīng)急管理第一責任人要在相關(guān)會議上作表態(tài)發(fā)言。