市半年城鄉工作要點

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今年以來，在自治區、市黨委、政府的正確領導下，我市深入貫徹落實科學發展觀，搶抓新一輪西部大開發和沿黃經濟區建設的重大歷史機遇，咬定“雙爭”目標，緊盯10件大事20件實事，堅持推進“興工強市”和特色優勢產業帶動戰略，加快轉變發展方式，加大招商引資和項目建設力度，全市經濟社會繼續保持了快速健康發展的良好態勢。今年1—6月份，預計全市完成地區生產總值80.6億元，同比增長12%；財政一般預算收入6.9億元，同比增長36.2%；全社會固定資產投資97億元，同比增長0.5%；全社會消費品零售總額4.1億元，同比增長18.4%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別達到8248元和4128元，同比分別增長11.95%和12%。

一、上半年主要工作

（一）加快產業轉型升級，新型工業化步伐不斷加快。堅持以特色產業集群為重點，大力推進新型工業化。1-6月份，預計全市完成工業總產值188.5億元，同比增長30％；規模以上工業增加值66.4億元，同比增長14.6％。著力推進羊絨產業優化升級，靈武羊絨產業園區成為全區首家國家級高新技術產業開發區，新引進浙江簡雅2.6億元羊絨深加工、江蘇寶珠100萬件羊絨衫等項目4個，中銀絨業5000噸原料廠、嘉源絨業國家級羊絨制品檢測重點實驗室建成投用，靈武國際羊絨城、園區污水處理廠建設順利推進。園區預計生產無毛絨2900噸、羊絨衫129萬件，園區實現產值38億元，同比增長32.3%；出口創匯4000萬美元，同比增長37.6%。著力發展壯大再生資源循環經濟產業，再生資源循環經濟示范區供水、天然氣、道路工程即將完工，2萬噸鋁合金型材、30萬噸污廢油再生利用項目開工建設，中再生達源再生資源產業基地完成主體工程，創建全國城市礦產示范基地順利通過國家有關部委評審，園區實現產值11億元，同比增長9.8%。加快中小企業孵化基地和全民創業園投產達效，園區配套工程基本完工，篩選入駐企業56家，10家企業投入試生產，27家正在采購安裝設備。狠抓節能減排，環境監測監察站開工建設，公共機構節能工作全面開展，“兩型”社會建設步伐不斷加快。全力以赴爭項目抓招商，截止6月底，全市爭取中央、自治區、市各類項目123個，落實資金5.6億元；計劃實施項目192個，開工139個，完成投資52.9億元。新引進中再生電子廢棄物回收及廢鋼加工、杭州日佳電力脫硫等招商項目22個，結轉上年項目33個，實際到位資金23.2億元。

（二）加快發展現代農業，農業經濟效益不斷提升。高度重視農業生產，兌付各類惠農補貼資金11896萬元。農業基礎設施建設進一步加快，實施了土地整理、農業綜合開發等項目，砌護溝渠846條302公里，建設高標準農田8.4萬畝，新增節水灌溉面積5.9萬畝，流轉土地5.3萬畝。實施糧食創高產12萬畝，發展富硒稻3萬畝、訂單農業10萬畝；建立有機水稻大棚工廠化育秧基地4個，發展有機稻3萬畝，在全區率先推廣水稻工廠化育秧，穩定糧食種植面積37.2萬畝。落實設施農業2.77萬畝，露地瓜菜2萬畝。新植靈武長棗1萬畝，培育大規格長棗苗木400萬株,3000噸靈武長棗果酒和棗果自動化分級分選項目開工建設。加快發展羊產業，百萬只活體羊交易中心開工建設，建成自治區標準示范場2個、優質羔羊示范場1個、良種繁育場5個、自繁自育科技示范戶、專業戶350戶，全市羊只飼養量達232萬只，同比增長39％。新建、擴建奶牛園區3個、大型肉牛繁育場1個，新增奶牛1560頭，奶牛“出戶入園”率達65%，牛飼養量達5.14萬頭。改擴建萬頭豬場3個，豬飼養量達17.3萬頭。

（三）加快推進統籌發展，城鄉面貌大為改觀。一是提升城市建設品位。全力打造黃河金岸精品工程，黃河金岸度假村、機場后勤服務基地、太陽島開發項目開工建設。實施濱河大道亮化供電、城市街區改造等公共設施工程，靈武火車站至西二環延伸段完成路基鋪面。新區綠化工程完工，供氣、供熱、供電等配套設施加快建設；國防教育中心、職工文化活動中心、勞動保障服務中心、第四中學、第五小學等公建項目完成主體工程；6萬平方米經濟適用房主體完工，全市新開工建筑面積達140萬平方米。主要街區“穿衣戴帽”工程加緊進行，靈州華府、玫瑰園等片區抓緊施工，東升園小區改造工程基本完工。二是扎實推進新農村建設。梧桐樹、臨河等6個特色小城鎮建設進一步加快，鋪設供排水管網6.7公里、天然氣管網2.7公里，安裝路燈170盞。郝家橋鎮西渠村“塞上農民新居”示范點主體完工，供排水、供電、道路等配套工程加緊施工，中北、漫水塘等6個村莊示范點整治有序推進，500戶農村危房改造工程進展順利。農村環境綜合整治深入開展，臨河、崇興、梧桐樹3個鄉鎮環境集中連片整治項目基本完成，創建生態鄉鎮1個、生態村1個。實施世界沙生植物園、雁脂山生態綠化等工程，完成營造林3.9萬畝，封山育林4萬畝。三是舉全市之力實施生態移民建設工程。平整土地6580畝，20公里主干道路及環村道路基礎工程完工；水源工程灌溉機井、揚水泵站投入運行，鋪設各類供水管道280公里；完成環村林帶、生產道路綠化600畝，栽植各類樹木27.5萬株（靈武長棗3200畝），套種黃豆等經濟作物3200畝；住房工程完成基礎開挖1272戶，475戶完成主體封頂；完成勞務移民培訓62人次，112戶415人入住勞務移民周轉房。村部、學校、幼兒園等公共設施建設順利推進，農村飲水、衛生廁所、養殖園區、清潔能源等工程陸續開工。

（四）加快總量擴充，現代服務業發展提檔升級。唐城時尚購物廣場、中房開元商業廣場投入運營，西湖公園、湖濱商業街配套服務設施進一步完善，引入蘇寧電器、新華百貨、香港凱悅等知名企業，創建四星級賓館1個、星級農家樂3個。陸港物流中心辦公樓完成主體，1500平方米倉儲完成鋼結構框架；空港物流中心基礎設施建設進一步加快，“-昆明-迪拜”定期國際客貨航線正式開通，臨空綜合保稅區規劃建設穩步推進。全面落實“家電下鄉”、“家電以舊換新”政策，兌付補貼資金252萬元。成功舉辦首屆水洞溝文化旅游節暨水洞溝遺址發現88周年慶典、“黃河之戀”自駕車環黃河金岸大巡游及第二首屆職工文化運動會等節慶活動。全市第三產業預計實現增加值10.9億元，同比增長10.5%。

（五）加快民生改善，社會各項事業協調發展。深入推進辦人民滿意教育“八項”行動，實施了一小、東塔小學等10所中小學改擴建工程，東塔、崇興、臨河等6所幼兒園開工建設；規范校車管理，免費接送4000多名農村中小學生上學。深入開展百名科技特派員創業行動，創辦法人科技特派員公司40家，領辦農民專業合作社30家。加大再就業創業扶持力度，發放小額擔保創業貸款765萬元，安置公益性崗位112人，“4050“人員工資每月提高130元；新增城鎮就業崗位3799人，培訓轉移城鄉勞動力3.2萬人。積極推進企業職工工資協商制度，切實保障農民工合法權益，累計清欠農民工工資1321萬元。積極探索公立醫院改革，全面推進人人享有基本醫療服務工作，配備完善鄉村兩級衛生服務機構醫療設備，免費接診20.7萬人次，免費為全市干部職工及50歲以上城鄉居民體檢。城鄉社會保障體系進一步完善，建成社區居家養老服務站6個，6000多失地農民納入城鎮企業職工基本養老保險；城鄉低保月標準提高到240元、高齡津貼增至每月300元至500元，五保供養標準每月增至450元，城鄉優撫對象享受同等優待，在全區率先實現社會救助城鄉一體化；實施重度殘疾人生活救助，為一級殘疾每人每月發放生活救助金120元、二級殘疾每人每月發放生活救助金60元；新型農村社會養老保險參保率達90.5％，新型農村合作醫療參合率達98.03％。改造村居計生服務室16個，發放少生快富等扶持資金71萬元。開展了“三個百場”系列文藝演出482場次，隆重舉辦了慶祝建黨90周年紅歌演唱會；創建文化示范村5個，新建民間文藝團隊6個、文化大戶3個、農家書屋37個；實施了廣播電視“戶戶通”工程，解決971戶山區群眾接受電視信號難問題。高度重視安全生產，深入開展道路交通安全專項整治行動，排查各類隱患906處，查處各類交通違法行為3.5萬余起，全市安全生產形勢總體平穩。扎實推進社會管理創新綜合試點工作，強化社會治安管理，依法打擊各類違法犯罪活動，社會矛盾糾紛排查調處力度進一步加大，全社會保持總體和諧穩定。

二、下半年重點工作

（一）奮力推進工業經濟提質增效。堅定不移地推進“興工強市”和特色優勢產業帶動戰略，加快推進園區建設。一是力推羊絨產業優化升級。加快國際羊絨城、污水處理廠、園區道路等基礎設施建設，力促浙江簡雅羊絨深加工、絨藝科創特種纖維加工研發基地等項目開工建設，金海皮業、西部皮草等搬遷擴建企業建成投產，中銀15梳15紡紡紗等項目投產達效，確保園區實現產值達80億元以上。二是力推再生資源循環經濟示范區建設。嚴格按照國家發改委批復要求完善園區軟硬件設施，爭取年內列入全國第二批城市礦產示范基地。加快家電、汽車、摩托車以舊換新交易中心、30萬噸污廢油再生利用等項目，力促達源再生資源產業基地項目建成投產，力爭實現產值22億元。三是力推中小企業孵化基地和全民創業園投產達效。在全面加快山東昂立光伏項目建設的基礎上，進一步加大協調服務力度，加快入駐企業設備安裝進度，力爭自治區、市縣域經濟觀摩前70％以上的入園企業投產運營。

（二）奮力加快新農村建設。全面落實各項強農惠農政策，不斷加大“三農”投入，千方百計促進農業增效、農民增收。進一步拓展“農超對接”合作領域，力爭與北京物美控股集團公司建立“農超對接”，新增靈武長棗外銷網點100個，辦好第五屆靈武長棗節。加快建設百萬只活體羊交易中心，加大良種繁育、示范推廣和自繁自育力度，力爭全年羊飼養量達到400萬只。鞏固提升奶牛、生豬標準化規模化水平，牛飼養量達6.3萬頭（奶牛存欄2.2萬頭）、生豬飼養量達24萬頭。加快推進草原生態保護獎勵補助機制，抓好動物疫病綜合防控，確保草畜產業健康發展。實施農業科技推廣工程，建成鄉鎮農業科技示范基地10個、科技示范戶1000個。加大農民工培訓轉移力度，不斷壯大農村經濟人隊伍，切實增加農民務工收入和經營性收入。加快實施農村環境集中連片整治、“塞上農民新居”示范點、農村危房改造、鄉村公路等項目建設，加大鄉村環境綜合整治，力促鄉村面貌得到新改善。

狠抓移民區各項工程進度與質量，全面完成自治區下達的年度移民安置任務。同步推進安置區特色產業培育，開工實施中銀絨業年產40萬件羊絨制品加工廠項目，建設山草羊養殖園區2個，建立銀湖公司移民實用技術培訓及務工基地，搭建移民學技術、發展種養殖業、務工就業平臺。

（三）奮力提速城市建設。實施南二環至濱河大道、西二環向北延伸段等框架道路工程，完成新區供氣、供電、亮化等配套設施，開工建設綜合體育中心、公檢法辦公大樓，加快濱河水岸度假村、世界水車博覽園二期、地稅局培訓基地、機場服務基地一期等項目建設進度，全力抓好城區路網改造、街區亮化、城區公廁、垃圾中轉站等公用設施建設。加快保障性住房建設，力爭年底6萬平方米經適房竣工交付使用。加大城市街路規范化管理，進一步提升城市精細化管理水平。

（四）奮力抓招商爭項目。重點圍繞“十二五”規劃、戰略性新興產業、優勢資源開發，儲備一批大項目、好項目，確保全年爭取項目資金10億元以上；倒排工期，狠抓關鍵進度節點，加大跟蹤督查，加快重點項目建設進度。突出重點區域、重點產業，緊盯國內發達地區和500強企業，著力引進一批規模大、科技水平高的龍頭骨干企業，力爭全年招商引資實際到位資金達30億元以上。

（五）奮力發展社會事業。繼續推進辦人民滿意教育工程，加快學校基礎工程建設，開工建設職業教育中心二期工程，建成市一小等10所中小學與崇興、臨河等6所幼兒園。抓好中醫院續建工程及臨河等3所衛生院、9所村居衛生室建設，不斷改善公共醫療衛生服務條件，切實抓好醫藥衛生體制改革。狠抓食品藥品監管，嚴厲打擊制假、售假等違法犯罪行為。鞏固國家計劃生育優質服務市創建成果，推進“星級鄉鎮”創建，改造村級人口文化服務室30個。鞏固完善社會保障體系，實施社會保險擴面征繳；抓好農村社區建設，不斷提升社會服務水平。加大水洞溝、長流水景區和恐龍化石館國家地質公園建設力度，辦好全國公路輪滑“黃河金岸”馬拉松公開賽。依法加強宗教管理，積極創建民族進步團結和諧模范城市。啟動實施“六五“普法規劃，推進基層司法所規范化建設。抓好社會管理創新綜合試點工作，加強社會各類人員服務管理；完善矛盾糾紛排查調處機制，嚴格落實安全生產責任制，確保社會大局和諧穩定。