縣城加強項目建設(shè)發(fā)展要點

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今年是“十二五”的開局之年，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，全面推進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項工作。

（一）加強調(diào)研，科學(xué)指導(dǎo)國民經(jīng)濟和社會全面發(fā)展

深入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各行業(yè)，進(jìn)行實地調(diào)研，全面掌握、分析我市經(jīng)濟社會發(fā)展的具體情況，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃的第一年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行的調(diào)查研究，客觀、真實反映我市經(jīng)濟和社會發(fā)展運行情況，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。

（二）完成“十二五”規(guī)劃的編制工作

我市“十二五”綱要初稿已經(jīng)編制完成，要積極做好征求市領(lǐng)導(dǎo)、專家及社會各界人士意見工作，盡快按照相關(guān)程序做好規(guī)劃的報審、定稿工作和完成印制工作，用以指導(dǎo)全市經(jīng)濟發(fā)展。

（三）繼續(xù)全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建項目和省市重點項目

一是繼續(xù)抓好災(zāi)后重建項目的建設(shè)。按照“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的既定目標(biāo)，現(xiàn)尚有一小部分項目正在加快建設(shè)中，結(jié)合省市相關(guān)要求，我局將重點加大對未完工項目的推進(jìn)力度，進(jìn)一步明確責(zé)任，深入項目現(xiàn)場，加強對建設(shè)單位和相關(guān)部門項目基本建設(shè)程序的指導(dǎo)，確保我市災(zāi)后恢復(fù)重建項目快速推進(jìn)；督促業(yè)主對已完工項目嚴(yán)格按照相關(guān)程序和制度進(jìn)行竣工驗收，同時要求項目業(yè)主加大對項目資料的收集整理和組卷歸檔力度，以確保項目順利接受檢查、審計。

二是省市重點項目推進(jìn)方面，認(rèn)真做好項目協(xié)調(diào)工作，加強與項目業(yè)主單位的溝通，做好跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不能解決的問題及時反饋給行業(yè)主管部門和市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四）搶抓機遇爭取支持，加強投資項目審批及管理、強力推進(jìn)全社會投資

一是抓住新一輪西部大開發(fā)的機遇，結(jié)合我市實際，建立項目庫，及時向上申報成熟項目，積極爭取中央投資。

二是繼續(xù)做好項目審批工作。加強對可行性研究報告和初步設(shè)計概算的評估，對項目的各方面要素進(jìn)行充分論證，項目的建設(shè)嚴(yán)格按照可行性研究報告和初步設(shè)計概算進(jìn)行，避免隨意變更工程量。做好災(zāi)后重建項目的審批，保障項目規(guī)范運行。

三是推進(jìn)我市項目管理規(guī)范、扎實運行。嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序，規(guī)范項目的前期工作。災(zāi)后重建完成后，草擬《市政府投資項目管理辦法》，建立健全政府投資項目的決策機制、申報流程和管理辦法。

四是加強項目考核。將今年投資及重大項目工作計劃納入目標(biāo)管理，并督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門落實今年投資計劃目標(biāo)。強化重點建設(shè)項目的責(zé)任目標(biāo)管理機制。

五是加強項目協(xié)調(diào)。首先，要為災(zāi)后重建項目、擴大內(nèi)需項目和重點建設(shè)項目，提供高效便捷的項目審核、環(huán)評審查、土地審批、銀行信貸服務(wù)。其次，要加大建設(shè)用地、電力供應(yīng)、交通運輸和物質(zhì)保障等外部條件協(xié)調(diào)力度，確保建設(shè)項目順利推進(jìn)。再次，對于一批明后兩年能開工、事關(guān)我市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，加強跟蹤，加快推進(jìn)。

六是加強重大項目儲備。按照“十二五”規(guī)劃儲備的項目，進(jìn)一步落實今年的重大項目及其申報工作，為其服務(wù)，切實把項目儲備庫建設(shè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的動力庫。

（五）深入探索我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路

今年，我們將按照“135”戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，增強中心城區(qū)、5個重點鎮(zhèn)的承載能力和聚集效應(yīng)，加快特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟恢復(fù)提升。在進(jìn)一步健全、規(guī)范現(xiàn)行農(nóng)村土地管理制度的基礎(chǔ)上，深入探索適合的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制，激活農(nóng)村閑置土地資源用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，構(gòu)建流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，盤活用好農(nóng)村集體建設(shè)用地。

（六）積極推動全市節(jié)能減排工作。

結(jié)合十二五規(guī)劃擬定我市節(jié)能減排目標(biāo)，收集各部門的基礎(chǔ)資料，做好材料匯總，并銜接相關(guān)部門完成全年任務(wù)。

（七）加強招投標(biāo)行為規(guī)范和招投標(biāo)法律法規(guī)宣傳，確保監(jiān)管到位

一是進(jìn)一步加強各個環(huán)節(jié)的備案審查工作，使招標(biāo)投標(biāo)的各個程序均嚴(yán)格按照國家、省、市的相關(guān)政策性規(guī)定，按照職責(zé)分工，對程序的合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查、監(jiān)管到位，確保程序合法。二是進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)機構(gòu)及專職人員的行為，提高招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量，力爭減少個別企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠的行為，使我市工程招投標(biāo)市場健康有序地發(fā)展。三是加強招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳，使我市政府投資項目業(yè)主單位及招標(biāo)人知法，守法，依法辦事。

（八）督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)房聚居點以工代賑項目做好決算和監(jiān)管工作。一是進(jìn)一步加強以工代賑項目督導(dǎo)和檢查，協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)加快以工代賑項目的竣工驗收和結(jié)算、公示進(jìn)度；二是加快以工代賑項目投資計劃的下達(dá)；三是完善資料，協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好迎接檢查的準(zhǔn)備。

（九）加強對綜合口今年目標(biāo)考核、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等口內(nèi)各項協(xié)調(diào)工作和維護(hù)穩(wěn)定等工作。